清丰县努力打造全国科技工作试点县样板县

清丰县被科技部确定为全国科技工作试点县后，该县委县政府高度重视，在项目、管理、资金、环境等方面加大工作力度，力求新的突破，努力打造全国科技工作试点县样板县。 

一、抓载体，在项目上求突破 

科技工作试点县重点科技项目是试点县建设的重要载体。县委、县政府把珍稀食用菌产业化开发这一重点科技项目作为科技富民工程的首选项目列入县政府年度重点工作，采取三项措施，力求食用菌生产取得新突破。

第一，筹建“三大基地”，以规模求效益。一方面，引资2836.1万元，建设清丰县食用菌庄园；筹资360万元，建设兴建菌业食用菌生产基地；筹资100万元，建设柳格乡食用菌生产基地，使全县食用菌生产示范基地达到26个。三大基地的建设，将进一步加大基地的示范作用，增强龙头企业的带动能力。另一方面，积极壮大产业规模，以规模求效益。建设柳格乡、六塔乡、城关镇、古城乡、双庙乡、高堡乡、大屯乡、纸房乡、阳邵乡、韩村乡等10个食用菌重点乡（镇）及柳格乡寇家等65个重点村。2005年，全县食用菌种植将突破1.5万标准棚，产值预计超过1.5亿元，努力创建全国食用菌生产基地县。

第二，健全“三个体系”，以管理促发展。一是建设菌种管理体系。建立了菌种执法队伍。实行“三证”制度（《菌种生产许可证》、《菌种经营许可证》、《工商营业执照》），对食用菌菌种生产、经营企业进行严格的准入管理。二是建立技术支撑体系。投资50万元，筹建了食用菌专家大院，成立县食用菌专家服务团，对食用菌生产加工中存在的技术难题进行科技攻关，对种植户进行现场指导和集中培训，确保持续发展能力。三是建设市场销售体系，筹建清丰县食用菌产品交易批发市场，依托龙头企业、经纪人，组建高素质的专业化营销队伍，及时了解市场行情，把握市场动态，降低市场风险。

第三，发展精深加工，以品牌树形象。食用菌产业可持续发展的关键在于实现产品的精深加工。筹资2028.6万元，建立全国首家食用菌综合性的食用菌企业，今年完成投资560.6万元建设菌种厂和产品加工厂，产品主要有食用菌酒、饮料、保健品；食用菌酱油、醋、调味品；食用菌套菜、礼品盒、盆景等。申氏菇业食用菌深加工生产线已经投产，预计年产酱菜、即食食品、罐头等各类产品4000吨，产值8000万元。2005年，该县将组建食用菌生产集团，创建无公害食用菌生产基地。引导各龙头企业和广大种植户增强质量和品牌意识，推行标准化生产、规范化管理，积极发展绿色产品，创造属于自己的食用菌品牌。

二、抓服务，在机制上求突破 

为提高全国科技工作试点县建设水平，进一步规范科技管理，县委、县政府创新科技管理体制，要求科技管理部门牢固树立“大科技、大服务”的思想，使试点县建设工作上档次、上台阶、上水平。 

第一，成立全国科技工作试点县建设领导小组，在组织领导上上档次。今年3月县委、县政府成立了以县长为组长，县委副书记、县政府副县长、县人大副主任、县政协副主席为副组长，县委办公室副主任、县政府办公室副主任、县委宣传部、组织部、科技局、财政局等22个单位为成员的全国科技工作试点县建设领导小组，并成立领导小组办公室，具体负责国家科技工作试点县建设的规划、组织、协调和督导。各乡（镇）也成立了以乡（镇）长为组长的试点县建设领导小组，并根据试点县实施方案要求制定了本乡（镇）实施方案。

第二，加大党政领导科技进步目标管理力度，在管理上上台阶。实行科技目标责任制管理，是做好试点县工作的保障。今年4月，县委、县政府出台了《清丰县乡（镇）党政领导科技进步目标责任制考核实施办法》，使一把手抓第一生产力政策化、正常化。该实施办法把乡（镇）党委和政府领导班子，乡（镇）党委书记、乡（镇）长，分管科技工作的副书记、副乡（镇）长作为考核对象，把考核重点放在科技发展对经济发展的促进、支撑作用和相应的保障措施上，在组织领导、政策环境、管理体系、科技兴工、科技兴农、科技投入、社会发展等7个方面，把责任目标进一步细化、量化，明确任务，责任到人，并签订目标责任书。把党政领导科技进步目标列入县政府年度工作目标，把考核得分计入县政府目标总分，对责任单位的一年工作进行总体评价，把评价结果作为单位评奖，单位责任人晋职和奖励的主要依据。2005年，县政府拿出100万元对去年目标完成好的柳格乡等7个乡（镇）、科协等5个单位、申氏菇业等5个企业实行重奖，在社会上引起了强烈反响。

第三，加大科技服务平台建设，在服务上上水平。加强科技服务平台建设，提高服务水平，是试点县建设的具体内容。县委、县政府把抓好科技服务作为科技与经济结合的着力点，在科技园区建设、科技成果转化、科技服务体系建设上力求新突破。一是加大科技园区建设力度，为龙头企业提供发展平台。2005年，县委、县政府在巩固县农业高新技术示范园的的基础上，积极筹建清丰县振丰科技园区。对园区内的税收、信贷、基本建设、进出口等方面实行优惠政策，为进驻企业提供完善的基础设施建设和优质的配套服务。现在清丰中瑞恒立农业科技园（香港合资企业）、豫濮菌业有限公司（与广东香江经贸发展有限公司联营）已入驻园区。除享受零收费（国家规定的税费除外）等优惠政策外，县政府还为入驻企业无偿提供5年的土地使用权。二是支持民营科技企业发展，搭建科技成果转化平台。科技成果的推广转化是科技工作的中心任务。县委、县政府大力支持民营科技企业和技术贸易机构等中介组织的发展，积极搭建科技成果转化平台。濮阳市科丰公司的前身是清丰科委服务中心，今年5月在县政府的大力支持下，公司升级为河南省科丰种业有限公司。公司以推广新品种、新技术和优质的技术服务深受广大农民的欢迎。公司建立了万亩新品种繁育基地和新品种展示中心，成立了自己的技术普及队伍，培育了自己的科技示范户，直接向农民提供新品种、新技术，成为科技成果转化的重要力量。三是实施科技入户工程，建设科技服务平台。建立和完善适应社会主义市场经济要求的科技推广服务体系是科技工作的重点。县委、县政府大力实施科技入户工程，探索新的服务模式，拓宽先进技术向农户转移的渠道，加速先进适用技术的推广普及。一方面积极实施“粮食丰产科技工程”、“科技富民工程”、“科技信息村村通工程”，通过送科技下乡、举办培训班、专家服务团巡回指导等多种方式为企业、农村和农民提供技术和信息服务。充分发挥市场机制的调节作用，引导各类民营科技机构、协会等开展科技示范、咨询、培训、服务等活动，为农民提供种苗繁育、种植管理、产品加工、市场开发等技术服务。充分发挥“国家科技星火培训学校”和各类培训机构的作用，努力培养高素质农民。另一方面整合全县科技资源，打破地方、部门相互分割的格局，建立了3个跨乡（镇）、跨区域的农业技术推广机构，公开选拔40名科技推广服务人员，成立专业技术服务队伍，构建新型的技术推广服务网络。2005年，将在全县范围内，对10个乡、100个村、1000个示范户进行培训，使先进实用技术人户率达到90%，辐射带动20000户农民参加科技入户行动。

三、抓投入，在环境上求突破 

县委、县政府按照试点县建设实施方案要求，进一步加大对科技的政策、人才、资金投入，构筑“政策洼地”、“人才磁场”，营造科技发展的良好环境。 

第一，加强硬环境建设。一方面加大对科技的投入力度，县财政确保科技三项经费足额落实到位，多方筹集资金筹建科技专家大院、科技园区等科研基础设施和科技创新基地。高标准建设科技园区，加速形成聚集效应，把科技园区建设成为基础条件最好、发展环境最优、入园企业支付成本最低的“民营科技企业大本营”。另一方面积极改善科技工作条件，为广大科技工作者提供必需的硬件支持。2005年，县政府将进一步加大对科技管理部门的投入，把县科技局塑造成为“清丰第一局”。 

第二，加强软环境建设。县委、县政府把科技发展列入重要议事日程，提出“事事关乎科技，人人都是环境”，营造科技发展软环境。首先，构筑“政策洼地”。几年来，县委、县政府相继颁发了《关于开展创建清丰县科技示范村、户活动的意见》、《清丰县科学技术进步奖励办法》、《关于进一步增加对技术创新投入的意见》、《关于推进工业结构调整加快科技创新和经济发展的若干政策措施》、《关于加强技术创新，全面推进科技进步的意见》、《关于大力推进新的农业科技革命实现农业和农村经济持续快速发展的意见》等促进科技发展的一系列政策措施。今年，县委、县政府出台了《关于加强科技创新，促进经济社会持续快速健康发展的意见》，在组织领导、科技投入、转变经济增长方式等方面提出了新要求。特别强调，要把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业作为工作重点，把科技摆在优先发展的位置，增加科技投入，增强科技实力。其次，营造“人才磁场”。县委、县政府积极实施人才战略，鼓励科技人才创新创业。一是提高科技工作人员的政治待遇。今年5月，县委在任命副科级以上干部时，对科技管理人员在政治上重点倾斜，县科技局半数以上（6/11）的管理人员得到了提拔重用。县科技局办公室主任、科技管理股长同时被提拔为副科级领导干部，占全县同职级提拔人数的2/5，在全县引起极大轰动。二是继续选调或公开选拔专业技术人员到乡（镇）担任科技副职，今年，马村乡等4个乡镇公开选拔了科技副职。三是采用灵活多样的柔性人才政策。“不求所在、不求所有、但求所用”，鼓励各级政府和龙头企业采取项目联系、服务包干、长期咨询等方式，聘请、吸引国内外一流科技人才为我县经济发展服务。2005年，全县将引进高层次急需人才25名，其中从事食用菌生产的专家16名。加大科技人才的培训力度，造就一支具有较高技术素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍、善于组织重大科研项目、掌握科技发展、富有开拓精神的科技管理队伍。