走向繁荣的郑州技术市场

近年来，郑州市技术市场根据“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和“郑州市跨越式发展三年行动计划”，结合郑州市“十一五”经济社会发展战略目标和科技发展规划目标，坚持自主创新和区域协作，在构建技术交易服务平台，促进科技成果转化和技术交易方面探索出了一条跨越式发展的新模式，并取得了可喜的成绩。

2006年全市共签订技术合同3025项，技术合同成交额20.77亿元，较上年增长了39%，创历年新高，圆满完成了市政府下达的2006年技术合同成交额20亿元的任务目标。截止2006年，技贸机构从1987年的308家发展到目前的3000余家，从业人员从1987年的1.8万人发展到目前的28余万人，上缴各种税金5.3亿元；2006年底全市企业产值超亿元的有16家，超千万元的有93家，超百万元的有275家，这表明了我市技术交易的整体规模和水平不断提高，技术市场稳步、健康发展。

一、郑州市技术市场发展态势和特点

（一）技术合同成交额逐年明显增长。2006年底，全市技术交易额达20.77亿元，较2005年增长39%，创历年新高，稳居河南省之首，名列全国省会城市前茅。

（二）由分散型向集约化发展。郑州市技术市场作为科技成果转化的“主渠道”，在经济建设中已发挥重要作用，并显示出从单个主体向多个主体的集约经营趋势发展。这不仅是科研单位出让技术的心理所向，而且也是人们购买技术货比三家的市场需要。因此出现了河南科技市场、东风路、文化路、大学路等技术贸易机构相对集中的市场和区域，基本上代表了郑州市技术市场集约化发展的类型。

（三）由单一型向规模化发展。科工（农）贸一体化，上规模、上档次、上水平，这不仅是国内市场竞争的需求，而且也是国际竞争的必然结果，涌现出了一大批像思达、四通、北大方正、雪城科技等规模生产开发经营的科贸机构，他们凭借着技术优势在市场竞争大潮中独领风骚。

（四）由低层次技术向高技术发展。社会竞争，主要是经济实力的竞争，归根到底是技术的竞争、人才的竞争。这就要求技术市场经营的技术必须是高新技术，而郑州市技术市场已逐步从以往的低层次、重复技术向高层次、高附加值、高技术含量的高新技术产业发展。

（五）由卖方市场向买方市场发展。目前，技术市场主要是卖方市场，而不是买方市场。但是，市场都是双向的，只有卖方，没有买方或者卖方多，买方少，市场是不会繁荣的。从郑州市经济发展的整体层次看，必须促使企业产品结构和产业结构的调整，使企业成为技术贸易的双向主体，尤其是成为技术买方主体。

（六）由国内市场向国际市场发展。一大批技术商品走上国际大市场。如：郑州康达支护技术公司已在日本、泰国、马来西亚建立了合作基地，而且又瞄准了欧洲市场等。随着我市社会经济和科技的快速发展，郑州市将有更多的产品与技术走出国门，走向世界。

（七）落实税收优惠政策比例逐年提高。为优化经济环境，提高为纳税人服务意识，加速科技成果转化，郑州市技术市场管理部门与税务部门努力落实国家有关的税收优惠政策，认真受理经认定登记的技术合同减免税的申请，缩短审批时间，提高工作效率。

二、完善技术市场体系，促进健康快速发展

（一）建立完善的法律法规体系，是技术市场发展的根本保障。这既是市场经济规律的必然要求，也是郑州技术市场发展的根本所在。为培育和发展郑州市技术市场，依照有关规定，并结合郑州实际，相继制定、实施了《郑州市技术市场管理条例》、《技术贸易机构审核与管理办法》、《技术合同登记管理办法》、《技术市场财务科目设置与管理办法》、《科技人员提取劳务报酬管理办法》等二十多项政府规章和措施，把技术市场的发展与管理纳入了法制管理轨道。

（二）保持政策的稳定性和连续性，是技术市场发展的重要条件。近年来，国家、省、市制定的一系列促进技术市场发展的优惠政策，极大地调动了科技人员的积极性，激活了我市的科技资源，加快了科技成果向生产领域的技术转移。应该说，没有国家的好政策，就没有今天郑州技术市场的大好局面。

（三）关注新动向、新问题和加强调查研究，是技术市场持续发展的重要措施。随着改革的深入和国际经济技术的飞速发展，技术市场出现了许多新动向和新问题。因此，郑州技术市场管理部门认真地做好统计和分析工作，跟踪调查重点技术项目的流向和实施情况。通过借用“外脑”，使调查研究有了新的进展，为探讨在新形势下技术市场发展的新趋势、新模式，提供了很有参考价值的智力支持。

（四）建立技术市场奖励制度，是鼓励技术贸易企业健康发展的有效手段。为表彰在郑州技术市场发展中做出突出贡献的先进单位、集体和个人，从1988年起，以郑州市人民政府的名义先后开展了18届郑州技术市场绿城杯表彰奖励活动，极大地调动了各方的积极性，扩大了技术市场的影响力，绿城杯的评选已经成为促进郑州市技术市场发展和科技成果转化的一项重要激励手段。

（五）构建全市技术交易服务平台，是促进技术市场发展的重要举措。利用现代技术手段，运用共建、共享的机制，整合现有公共科技资源，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的科技信息服务平台，为企业、大专院校和科研单位提供共用技术服务，为提高郑州市公共科研实力和创新能力、促进科技成果的转化提供技术支撑。去年，郑州市科技局成功加入中国技术交易服务平台联盟组织，还构建了全市技术交易网络体系，将于2008年年底前完成网络体系的建设，实现区域资源和数据共享。

（六）落实税收优惠政策，是服务技术市场的有力保证。为落实国家科技部、财政部、税务总局等七部委（局）于1999年3月23日出台的《关于促进科技成果转化的若干规定》，国家财政部、税务总局出台的《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》文件精神，我们与市地税局加强合作，落实奖励科技人员的政策和企业营业税减免等优惠，2006年为企业办理减免税金额达7596万元，对技术贸易机构发展起到了极大的推动作用。

（七）加大执法力度，是规范技术市场秩序的重要方式。目前，郑州市共设立技术合同登记处19个，有工作人员40多人。为规范管理，加强监督和指导，每年年末会同工商、税务部门组成联合考核组，对全市登记处及技术贸易企业当年度工作进行全面考察。通过检查和督促整改，有效规范了技术市场秩序，有力推动了技术市场的快速发展。

（八）全方位优质高效的服务，是技术市场发展的重要环节。技术合同认定登记是一项政策性很强的服务性工作。为保证这项工作规范有序的进行，在调查研究和考核的基础上，对全市技术合同登记处进行了重新认定，这一工作有力地推动了在全市19个技术合同登记处实施的四个统一，即“统一对外形象、统一认定标准、统一办事程序、统一服务模式”，使技术市场工作迈上了新台阶。

三、构筑科技信息服务平台，加速科技成果转化

（一）落实国家科技基础条件建设纲要，参与筹备实施《中国技术交易信息服务平台》

我国在“十一五”建设规划中，制定了《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，为了落实建设纲要，加快发展和完善统一、开放、竞争、有序的现代技术市场体系，全面整合技术市场信息资源，中国科技部火炬中心和技术市场管理促进中心牵头管理建设中国技术交易服务平台。

该平台是整合我国技术交易服务优势资源，切实打破部门界限，缩小地区差别，实现科技资源共享，成为科技成果转化公共服务平台的组成部分和技术创新支撑服务体系。通过建立“公平、公正、公开”的中国技术交易服务联盟和权威性国家级技术交易信息网络门户，形成的一个权威性、实效性、服务性、综合性的国家级技术交易全程化公共服务平台，旨在促进技术交易行业发展、提高技术成果转化率及全社会的技术创新能力。

2006年郑州市科技局被科技部中国技术交易信息服务平台吸收为联盟会员，成为该平台建设筹备委员会委员。承担并完成了用于该平台建设的《平台运行规范》和《平台信息发布标准》的制定任务。

（二）配合国家科技发展战略，构建郑州市科技信息服务平台

为实现郑州经济社会又好又快地发展，紧密结合全市科技经济发展对技术市场建设的战略需求，不断探索跨越式发展新形势下技术市场发展的新模式，推进区域科技创新体系的建设，更有效地促进全市科技成果转化和产业化进程，郑州市科技主管部门大力开展了旨在与国家平台接轨的郑州市科技服务平台建设工作。

● 成立郑州市科技成果转化（交易）服务中心

该中心于2006年下半年成立，是为企业自主创新和大专院校、科研院所、军工科研单位等科技成果转化提供全方位服务的机构，立足郑州面向全国，面向世界，充分依托郑州信息网络汇集研发优势、学科特长和技术资源，围绕高新技术产业发展的重点领域、农业现代化技术及先进共性技术等重点内容，以培育成果转化和产业化项目为切入点，构建以技术转移为主体，集人才、专利、成果项目和研发基础条件为一体的上联国内信息网络、向下覆盖全市的技术转移中心，力求创造高质量的技术交易，促进科技交流与合作，促进科技成果向现实生产力转化，促进郑州高新技术产业的发展与繁荣。有效实现郑州区域技术交易信息的共享、流通，成为投资者与技术成果权益者之间沟通的桥梁，初步起到了技术、资本、人才与管理的有机结合的资源配置作用。

中心下设有项目对接部、成果评价部、技术交易部和网络技术部。主要提供以下服务：利用网络提供强有力的智能搜索引擎；利用网络进行前期沟通、配对服务，最终实现网上技术交易活动；配合全国技术市场交易服务平台的建设，利用联盟进行跨地域的综合服务；以及科技短信、企业彩铃等特色服务手段，提高市科技局与企事业单位、大专院校及科研机构的沟通效率，展示企事单位、大专院校及科研机构的整体形象。拟在近几年内建成为全市成果转化、技术市场、技术交易活动的网络展示与指挥中心，以促进产学研结合，加快科技成果转化步伐。

● 构建郑州技术交易网，形成区域性技术交易信息服务平台

郑州技术交易网是郑州区域性科技服务平台的有机组成部分，它以国家科技服务平台为龙头，与中国技术交易信息服务平台实现资源共享、项目对接和转化（交易）互动协作。

郑州技术交易平台一方面要面向政府，提供政策发布、标准制定、管理监督的职能；另一方面又要面向服务机构，起到引领行业发展、规范市场行为的职能；同时更要面向公众，为技术交易全过程提供信息、咨询、交易、评估等全方位、一体化的服务。

郑州技术交易网的建成与投入运行，为全市技术市场管理和科技成果转化起到了很好的引导和支撑作用，强有力地推动了我市的科技服务平台建设。

● 启动五市一县六区科技服务联网工作，构建全市技术交易网络体系

为了引导我市科技成果转化服务工作向细分和深层次发展，在建设郑州技术交易网基础上，又不失时机地启动了五市一县六区科技服务联网工作，构建全市技术交易网络体系，实现资源和数据共享，去年完成了新郑市技术交易网的建设，目前正在进行金水区和登封市技术交易网络的建立。2008年底前将实现全市技术交易网络体系的建设。

● 持续推动办公信息化，大力推动电子政务

实现技术合同网上认定登记，加速电子政务发展进程。由中心网站自行开发的网上技术交易登记系统，使管理部门能够及时了解和掌握各登记处的技术合同登记情况，同时也能使技术交易单位随时上网了解各登记处的有关事宜，此外，完成了郑州市技术合同认定网上登记系统，实现了技术合同的在线登记和实时发布，并能对技术合同登记额和技术交易情况进行实时统计和分析，为政府制定科技发展规划和科技政策提供科学依据。该系统通过运行，已圆满完成了2006年的各项统计、分析工作，也使技术市场管理和服务工作迈上了一个新的台阶。

下一步技术市场工作将把重心转移到加速技术转移上来，进一步完善技术交易网络体系建设，畅通技术交易渠道，整合全市的科技信息服务资源，形成产学研合作的互动机制；建立科技创新联席会议制度，形成鼓励自主创新的激励机制，使技术市场成为促进产学研结合和激励自主创新、建设创新型郑州的重要载体。