濮阳市突出四项重点 推进新型濮阳建设

近年来，濮阳市大力发展高新技术，完善区域创新体系，优化科技创新环境，统筹城乡发展，努力提高科技自主创新能力。特别是去年以来，濮阳市委、市政府提出了建设创新型濮阳的战略目标，进一步加大了创新型濮阳建设力度，成效显著。

一、大力发展高新技术，促进“以工兴市”

大力发展高新技术，运用先进适用技术改造提升传统产业，发展替代产业，促进“以工兴市”，对于濮阳这个资源依赖型城市具有十分重要的意义。一是大力开发高新技术产品。“十五”以来，全市新开发高新技术产品143种，其中国家重点新产品9种，省级高新技术产品134种。2006年，全市30家高新技术企业实现产值74.6亿元，工业增加值27.7亿元，利税13.8亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10.4％，成为新的经济增长点。二是围绕市委、市政府确定的八大支柱产业，加强集成创新和消化吸收再创新。中原大化集团ZY型大颗粒尿素旋转造粒喷头的研制成功，不仅使企业一次性节约硫化床造粒技改投资5000万元，而且尿素颗粒的外观质量进一步提高、尿素的肥效提高8%以上，每年可给企业增加效益1040万元，推广后可减轻农民负担近16亿元。河南省豫华精细化工有限公司通过消化吸收再创新，使引进装置的实际生产能力比原设计生产能力提高了20%，发展成国内最大的三聚氰胺生产基地。三是大力实施传统产业的高技术化提升行动。以制造业信息化为突破口，以信息化带动工业化，促进传统产业技术升级。中油特种车辆有限公司等成为省制造业信息化重点示范企业、濮阳三强纺织有限公司等成为省制造业信息化推广示范企业。通过实施制造业信息化工程，产品设计周期较原来缩短1/3，库存减少20%以上，大幅度提高了企业的市场竞争力。四是实施企业技术创新引导工程，培育壮大特色高新技术产业。开展创新型示范企业认定评审工作,认定濮耐等3家企业为市创新型示范企业，示范带动企业技术创新。大力扶持濮阳文留玻璃工业园区等民营科技园区,发挥资源优势，壮大特色高新技术产业。五是实施知识产权战略，提升企业核心竞争力。组织实施知识产权优势培育工作，2007年，确定知识产权优势企业4家，知识产权优势区域1个，濮耐公司被认定为省首批10家知识产权优势培育企业之一。设立专利资助资金，2007年7月，向182项专利的申请人和专利权人发放专利资助资金13万多元。1-8月份，全市专利申请量296件、发明专利申请量91件，分别居全省第7位、省第5位，专利授权量176件，居全省第8位。

二、完善区域创新体系，提高自主创新能力

完善区域创新体系，是提高高新技术产业核心竞争力的内在要求，是创新型濮阳建设的重要内容。一是大力推进企业研发机构建设,构建以企业为主体的技术创新体系。加快工程技术研究中心、大中型企业技术中心及其他企业技术开发机构建设，“十五”以来，全市共建成科学研究与技术开发机构8家；国家级注册实验室1个、省级注册实验室2个、市级重点实验室4个，建立省级企业技术中心7个、省级工程技术研究中心1个。二是推进“市院合作”，构建产学研相结合的知识创新体系。2006年8月，市政府与省科学院签订了《濮阳市与河南省科学院科技合作协议》，省科学院与我市企业签订了9个具体科技项目的合作协议。三是发展科技中介服务平台，构建建设社会化的创新服务体系。先后建立各类科技服务机构300家，到“十一五”末，将达到400家。其中，各类生产力促进中心7家，科技孵化器3家，在孵企业30家。

三、优化科技创新环境，整合科技资源

近年来，濮阳市不断加大政策创新和制度创新的力度，营造良好的环境。一是营造自主创新政策环境。去年，濮阳市委、市政府下发了《关于增强自主创新能力  建设创新型濮阳的决定》、《濮阳市“十一五”科技发展规划》、《濮阳市创新型示范企业认定管理办法》、《濮阳市专利资助资金管理办法（试行）》、《濮阳市科技计划管理办法》等一系列政策文件，鼓励自主创新的政策环境正逐步完善。二是加大投入，整合优化科技资源。着力体现政府科技投入的增长机制和引导作用。2007年，市本级科技三项费用投入1338万元，引导、助推自主创新，科技发展计划项目对自主创新能力建设大幅度倾斜。同时设立科技成果转化专项资金、科技型中型企业创新基金、专利资助资金、科技基础条件平台建设资金、科技扶贫资金、杰出人才创新基金，并列入年度财政预算。三是加强创新型人才队伍建设。紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，为建设创新城市提供坚实的人才保证。几年来，我们已培养了36名国家有突出贡献专家。四是加大科技奖励力度。大幅度提高市级科技进步奖的奖金数额，一等奖奖金由1万元提高到3万元，并从2006年起，设立了濮阳市科技学技术特别贡献奖，2006年颁发特别贡献奖奖金20万元。

四、统筹城乡发展，推动新农村建设

实行城乡统筹，构建一体化的城乡经济社会秩序，是建设创新型濮阳的难点和重点。一是建立市、县（区）科技联动机制，推动县（区）域特色产业发展。按照一县（区）一特色产业的总体布局，建立市、县（区）联动共建模式。支持引导濮阳县发展富硒大米、清丰县发展珍稀食用菌产业、南乐县发展肉牛养殖业。2005年，清丰县的“珍稀食用菌产业化开发”被科技部、财政部确定为国家科技富民强县专项行动计划项目。2006年，食用菌产业已成为拥有8大龙头企业、200万平方米种植基地、年产值6.2亿元的特色支柱产业。二是实施新农村建设科技示范工程。制定了《濮阳市新农村建设科技示范工程实施方案》，重点支持范县王楼苏庄村等省、市新农村建设科技示范村建设。围绕县（区）域科技需要，共同建立服务于特色产业的公共技术服务平台，进一步完善了农村科技服务体系，增强吸纳并转化科技成果的能力，促进农村经济发展。