濮阳市华龙区可持续发展实验区工作成绩显著

濮阳市华龙区自1999年设立省级可持续发展实验区以来，认真贯彻《中国21世纪议程》精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，强力实施“工业强区、商贸富区、城乡一体、科教兴区、开放带动、诚信立区”六大战略，着力推进经济向节约型、循环型、生态型转变，促进了全区经济、社会与环境的持续、协调、快速、健康发展，呈现出了政治进步、经济繁荣、环境优美、社会和谐的良好发展格局。2007年，全区国内生产总值完成26.34亿元，同比增长17.9%;较2000年增长211%,第一、二、三产业比例为2.46：13.48：10.4，全区社会消费品零售总额完成18.7亿元，增长17.8%;较2000年增长99.3%，净增9.32亿元。全社会固定资产投资总额完成23.96亿元，增长57.8%；较2000年增长3.45倍，净增17.03亿元。城镇居民人均可支配收入为12230元，农民人均纯收入为4413元，分别增长17.93%和19.04%;较2000年分别增长124%和104%。财政收入完成3.02亿元，增长27.62%；较2000年增长214%，净增2.057亿元。生态环境明显优化。城市绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地面积达到value="16.2" unitname="平方米">16.2平方米，在全国排名第11位；工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率和工业固体废物综合治理率分别达到99.78%、100%和100%；大气质量优于国家II级标准。先后荣获“全国科技进步先进城区”、“全国生态示范区”等荣誉称号。

一、加强领导，把可持续发展工作纳入重要议程

区委、区政府把可持续发展实验区工作作为保持全区经济社会全面发展、协调发展、可持续发展和又好又快发展的重要载体。一是成立了以区长为组长，区四大班子分管领导为副组长，区直24个有关部门主要领导为成员的可持续发展领导小组，办公室设在科技局，科技局局长兼任办公室主任。二是充分发挥实验区办公室的协调作用，使可持续发展实验区工作由部门行为上升为政府行为，形成了区委决策、人大监督、政府组织、专家指导、社会参与，共同推动实验区建设的大好局面。三是定期研究实验区工作。区委、区政府每年召开1-2次专题会议，听取可持续发展实验区的工作汇报，研究解决有关困难和问题，为可持续发展实验区的顺利实施提供了坚强的组织保证。

二、实行目标管理，确保各项任务按期完成

《濮阳市市区可持续发展规划（1999-2005）》经过区人大常委会的批准，为全面实施提供了法律保障。为切实保证实验区各项任务按时完成，区委、区政府根据规划总体目标，制定了详细的分阶段进度计划，并实行了目标责任制，确定责任单位和责任人，纳入政府目标管理体系，做到年初有安排，年中有检查督促，年底有考核验收。对于在可持续发展实验区工作中做出成绩的责任单位和个人给予表彰和奖励，并作为衡量干部工作政绩的重要依据，进一步调动了全区方方面面在可持续发展实验区建设中的积极性、主动性和创造性，推动了可持续发展实验区实施进程。

三、制定配套政策，全面推进可持续发展战略实施

一是在土地使用、税费征收、资金融通等方面制定了优惠政策，并在产业选择、项目布局、设施配套等方面进行统一安排，在技术、人才、用工等方面提供优质服务。二是在每年财政预算总支出中提高各类社会事业费占预算的比例，设立可持续发展实验区建设资金，以合适增幅安排一定数量的科技三项经费，支持区内示范项目实施，动员有关部门向上级主管部门争取对口支持资金，形成了一套完善的资金支撑体系。三是制定引进、培养、使用人才的优惠政策，鼓励实验区和大院大所结成帮扶对子，吸引高级人才到华龙区创业，发挥他们的特长，全面提升可持续发展实验区档次。四是拓展资金渠道，吸引外资和社会闲散资金发展社会公益事业，推进实验区经济发展、文化繁荣、社会进步。

四、加强科技培训，为可持续发展实验区提供科技支撑

根据工农业生产中存在的技术难题和需求，充分利用科技110服务热线、《濮阳日报》科技之光、广播电台科技之声、农业科技示范园、科技致富能人等多种渠道开展科技培训。近几年来，共举办科技培训班260多期，培训中级技术人员2400多人次，传播生态农业先进技术80多项，解决工农业技术难题600多个。

五、实施高效合理的运行机制，促进实验区早出成果

一是调整政府管理模式。加大改革力度，从政府主导型制度向市场需求引导型制度转变，使整个社会的进步从政府行为推动不断向经济杠杆推动转变，形成政府制定政策、提供信息、加强宏观调控、强化服务、社会各业自主发展的格局。二是引导经济发展方式转变。加快物流、信息流、资金流的流动，以追求效益为最终目的，全面推行以点带面、逐步推开、分期实施的工作方法，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是全面深化科技、教育、医疗卫生、社会保障社会事业改革。解放生产力，使经济发展和社会进步步入良性运行机制。

六、加强科技宣传，提高人民群众的可持续发展意识

区委、区政府多次在会议上强调可持续发展的重要意义，并要求各乡（办）、区直有关单位在制定发展规划时，一定要树立可持续发展的观念，合理安排部署工作。结合科技、文化、卫生、司法四下乡和科普进社区活动，组织专家和技术人员巡回讲课、宣传，使可持续发展意识入脑入心，增强了全区人民的可持续发展意识。