二七区以科技创新为主导推动经济驶上快车道

近年来，二七区全面实施科技强区战略，以科技创新促进产业结构调整，以科技创新带动传统产业升级，以科技创新引领培育新兴产业，以科技创新主导的发展模式推动该区经济驶上优质发展的快车道。该区先后荣获河南省民营经济发展环境50优、全国星火科技先进集体、全国和谐社区建设自主创新奖等十几项荣誉。目前，又被科技部授予“全国科技进步先进城区”称号，这是该区连续第三次获此殊荣。

一、领导重视，奠定科技创新基础

一是坚持科技工作专题研究例会制度。仅2006年以来，该区召开科技工作专题会议16次，其中区委常委会议6次，对反映的13个重大科技问题进行了科学研究、合理部署。二是坚持重大问题专家咨询制度。成立了以河南省著名经济学家杨承训为首的14名专家组成的专家顾问团，近两年先后召开了6次专家座谈会，一批知名经济、金融、机械、食品、农业等学科的专家进入专家库，成为区域经济发展的智力资源。三是坚持科技进步工作目标责任制。该区制定了《二七区党政领导科技进步目标责任制考核办法》，并与相关单位的主要领导签订了科技进步目标责任书，把科技目标量化分解到具体领导和责任人，做到包项目、包投入、包实施、包效益。四是坚持强化科枝管理体系。该区乡镇、街道办事处和15个区直涉科局委成立了相应的科技管理机构；15个行政村、85个社区、37个社区管委会配齐了负责科技工作的专(兼)职工作人员，形成区、乡镇(街道)、村(社区)三级科技服务网络。五是坚持创新服务管理理念。该区建成了以政府内网为核心的政务信息平台和以政府外网为窗口的公众服务平台，信息节点延伸到各乡镇、街道、社区及各委局。截至2007年底，科技服务平台数据库录入各类专家553名，各类项目312个，帮助解决企业难题32个，转化项目21个，为企业提供科技资金支持3660余万元。

二、机制驱动，激发科技创新活力

一是建立科技投入机制。2006、2007年该区本级科技三项费用分别投入631万元，1260万元，分别占当年财政决算支出的1.51%、1.9%。近两年来，该区获得科技三项费用支持的科技项目278个，其中，国家项目142个。该区59家规模以上企业建立了技术开发机构，仅2006年规模以上企业技术开发经费达到17140万元，技术开发经费占产品销售收入的比例达到4.0%。二是建立科技成果转化机制。该区建立了科技孵化器――郑州市大学生科技创业园，针对入孵企业制定了多项优惠政策，优先为孵化成功的企业提供产业基地，初步形成了科技成果孵化、商品化、产业化的转化流程，为区域经济的发展储备了一批高质量的项目。三是建立人才引进培养机制。近两年来，该区共拨付1160万元重奖党政、企业管理、招商引资等各类人才，个人奖励高达50万元，引进博士、硕士、本科人才383名，着力打造了党政人才、企业经营管理少人才、专业。技术人才，技能人才、农村实用人才五支高素质人才队伍。

三、集群推动，培育科技创新潜力

一是打造创新密集区。该区马寨镇作为国家级星火技术密集区的核心区和国家级星火科技示范小城镇创建单位，生产总值较创建初期增长了52倍，占该区工业生产总值的比例由3.5％增长到56.2％，科技进步贡献率达到53％，成为辐射带动全区经济社会发展的创新密集区。二是培育新型龙头型企业。该区先后出台了《二七区技术创新试点、示范企业认定办法》等政策，支持龙头企业建立产学研基地，提高自主创新能力。目前，东方尚武食品机械有限公司和郑州净瓶高科有限公司等龙头企业都建立了自己的技术研发中心；郑州大方桥梁机械有限公司等一批龙头企业分别与北京航天航空大学、解放军信息工程学院合作建立了产学研基地，并实施了DCY900型轮胎式动力平板运输车等重大科技项目。三是大力扶持高新技术产业。先后为郑州大方桥梁机械有限公司等成长型高新技术企业在马寨解决发展用地500多亩，并通过银企对接等服务为企业解决发展资金7500多万元。另外，形成了以火车运行管理监控系统、地理信息产品等为代表的电子信息产业、以食品机械、新型食品深加工为主的食品加工业、以特种工程施工装备等为主的光机电一体化产业、以高效多物质环保型产品为主的新能源与环保节能产业4个领域为核心的高新技术产业集群。2006、2007年度，全区高新技术产业增加值分别达5.70亿元、6.30亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重分别为35.4％、37.0%。

四、品牌带动，提升科技创新能力

一是打造可持续发展示范区。近年来，该区以马寨镇创建可持续发展实验区为契机，引进了康师傅工业园等一批重点示范项目，形成了以郑州大方桥梁机械有限公司、东方集团等一批高新技术企业为代表的聚集200多家企业的马寨工业园区、壮大了机械制造、食品加工、新型建材三大支柱产业、带动了镇区经济社会协调发展，使马寨镇迅速发展成为河南省经济百强镇。马寨镇先后荣获国家星火科技小城镇、郑州市第一家可持续发展示范区等荣誉称号。二是打造河南省知识产权试点区。制定了《关于加强二七区专利工作的意见》、《二七区专利工作示范标准和试点标准》等文件，采取设立专利资助资金、鼓励企业设立专利资助资金等措施，加速了具有自主知识产权的高新技术、新产品的开发。2007年，专利申请数425件，专利授权数370件。一批具有自主知识产权的企业得到了长足发展，全区规模以上工业企业达到85家，工业经济综合效益指数提高50.3个百分点，高新技术产业得到迅猛发展，该区被认定为河南省专利试点区。三是创建河南省首家农业科技专家大院。近年来，该区在新农村建设中大胆探索建设了农业科技专家大院示范工程，使农村的科技需求和高校、科研院所的资源进行有机结合，实现了农科教联姻。目前，该区己建成樱桃、葡萄等4个农业科技专家大院，服务范围覆盖全区80%的种植业，增强了农业科技服务功能。近两年来，专家大院举办培训班37期，现场指导138次，解决了生物肥的使用等关键技术31个，引进新品种27个、推广新技术新成果12项、该区早在2005年就被科技部认定为河南省唯一一家国家星火计划农业科技专家大院模式示范单位。