落实科技政策 培育创新主体 搭建服务平台 濮阳市三措并举，扎实推进自主创新体系建设

近年来，濮阳市大力实施以工兴市战略，围绕自主创新体系建设，认真落实科技政策、培育创新主体、搭建服务平台，有力地促进了资源型城市经济转型。

一、认真落实鼓励创新政策，提高企业科技创新能力

一是优化科技创新的政策环境。2009年以来，濮阳市委、市政府相继出台了《关于加快科技创新促进产业发展的意见》、濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》、《关于进一步加强产学研合作的意见》、《濮阳市工业企业技术创新能力评价实施意见》等一系列政策措施，为促进企业自主创新创造了良好的条件。

二是充分发挥政府科技投入的杠杆作用。“十一五”以来，市本级财政科技投入5448万元，实施科技计划项目498个，带动社会投资12.96亿元。项目实施期内实现销售收入81亿元，利税9.24亿元，培养专业技术人才6556人。2009年，全社会研究开发投入达到62141.6万元，研发投入占生产总值的比重达到0.92%，较2008年的0.43%，有了大幅度增长。

三是认真落实鼓励企业科技创新的各项政策措施。全市共有9家通过认定的国家高新技术企业，已全部享受所得税减按15%缴纳，优惠10%和鼓励企业自主创新的其它优惠政策。截至4月底，9家高新企业共兑现税收优惠金额合计9402万元。目前，市科技局正开展科技政策进产业集聚区、进企业活动，组建了由近百名科技工作者组成的科技政策宣讲团，向全市重点企业开展政策“面对面”、“一对一”等专业化、套餐式科技服务。

二、积极培育创新主体，发展高新技术产业

一是推动企业成为技术创新主体。从关键技术突破、创新平台建设等多方面给予支持，培育了一批依靠自主创新实现跨越式发展的示范企业。2009年，濮耐股份获得国家级创新型试点企业称号，宏业生化股份有限公司、濮阳蔚林化工股份有限公司等7家企业被认定为河南省创新型试点企业。至目前，全市共有市级以上创新型企业26家，占全市规模以上工业企业696家的3.7%，其中国家级创新型试点企业1家、省级创新型企业2家、省级创新型试点企业9家、市级创新型示范企业14家。2009年，9家省级创新型试点企业，资产总额54.49亿元，工业增加值19.55亿元，销售收入35.9亿元，科技活动支出1.75亿元，研发费用1.525亿元，研发费用占业务收入的4.2%，税收2.13亿元。宏业生化股份有限公司的清洁生产等新工艺分别得到国家发改委和省高新技术产业化项目的资金支持。公司主导产品二氧化硫脲占国际市场的70%以上，产品远销到欧、美、日、澳、韩等四十多个国家和地区，是全球最大的二氧化硫脲生产基地。

二是充分发挥科技计划项目在产业发展方面的导向作用。科技计划项目优先向产业集聚区布局，拿出60%以上的市级科技经费向产业集聚区内的项目倾斜，向自主创新体系建设倾斜，通过实施企业技术创新引导工程和科技型中小企业技术创新等科技专项，重点支持产业集聚区建设和自主创新能力建设。目前，全市已逐步形成了新材料、精细化工、生物医药、节能减排、机械装备等八大支柱产业和濮阳经济技术产业集聚区、濮东产业集聚区等八个产业集聚区。2004年10月，中原石油勘探局勘察设计院技术人员王凤蕊因一项专利做科技成果鉴定，出资10万元注册了濮阳明锐建筑节能技术有限公司。市科技局认为其成果“卫生间模块化同层排水节水系统”符合国家节能减排的要求，具有广阔的推广前景，便将其列入科技成果转化项目进行连续支持。至目前，该公司累计申请专利86项，授权56项，其中发明专利17项，编制国家标准1项、河南省工程建设标准1项，掌握了行业核心技术。公司的“卫生间模块化同层排水节水系统”被国家建设部列为十一五推广技术，已有多省市政府出台建设领域节能减排实施办法和文件，强制推广。目前，公司已从10万元注册资本发展到无形资产评估约5000万元，拥有13个省的加盟商和代理商，建成13省销售网络和4个生产基地。

三是开展全市工业企业技术创新能力评价。出台了《濮阳市工业企业技术创新能力评价实施意见》，通过对企业的产业化和规模经营能力、知识创造和孕育创新的能力、创新环境和可持续发展能力等方面进行评价，引导企业自主创新，推动企业成为技术创新的主体。对排序前5名的企业，市政府授予“濮阳市科技创新五强企业”称号，颁发证书和奖牌，并对企业工程技术研究中心建设补助经费10万元。

四是深入开展产学研合作。以产学研合作为抓手，不断拓展企业创新创业的源头，先后相继与河南省科学院、河南工业大学、河南省农科院、中国石油大学、北京化工大学、河南农业大学6个高校院所签订了科技合作协议。今年3月，又出台了《濮阳市人民政府关于进一步加强产学研合作工作的意见》，指导全市的产学研工作。据不完全统计，通过技术转移和成果产业化，2009年，新增工业增加值46.8亿，实现利税4.5亿，新增就业岗位6000余个，培育专业技术人才260人，申报专利54项。2010年，将举办各类产学研洽谈对接活动20余次，达成合作协议或意向60项，引进先进技术成果50项。以科技计划项目为依托，加快培育引进科技创新人才。统筹项目、人才、基地建设，在科技计划项目评审、验收与重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设绩效评价中，把创新人才培养作为重要的评价指标。2009年，以项目为载体，共吸引35名博士、285名具有高级职称的专业技术人才参与项目研究开发，培养专业技术人才3303人。

三、着力打造自主创新载体，搭建创新服务平台

一是支持企业建设研发中心。2005年，市科技局制定了《濮阳市工程技术研究中心管理办法（试行）》，对认定的工程中心给予30万元科技创新平台建设补助经费，享受市级科研机构的优惠政策，优先支持其承担市级科技计划项目和建立博士后科研工作站。2008年，市发改委制定了《濮阳市认定企业技术中心管理办法》，对获得国家、省、市认定的企业技术中心分别给予30万元、20万元、10万元的一次性资金支持。目前濮阳市拥有省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心19家，国家博士后科研工作站1家；建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心19家、市级企业技术中心17家。

二是建设科技孵化器。濮阳市科技企业孵化器是市政府重点建设项目，已筹资3000万元，年底可部分投入使用。科技企业孵化器建成后，预计在一个孵化期内（三年）可孵化规模以上企业186家，高新技术企业产值5.58亿元，利税1.1亿元。

三是探索建立产业技术创新战略联盟。今年将依托濮阳蔚林化工有限公司、濮阳市化工研究所等组建烯烃利用及橡塑助剂产业技术创新战略联盟，依托濮阳兴建菌业有限公司、濮阳农科所等组建食用菌产业技术创新战略联盟，共同突破产业发展的核心技术，形成技术标准，打造和壮大新兴产业集群，提升产业的整体竞争力。