长葛市依靠科技创新加快县域经济发展

近年来，长葛市坚持以科学发展观为指导，以增强企业创新能力为主线，充分发挥政府主导、企业主体、人才支撑作用，实现了科技创新与经济发展的互动双赢。“十一五”期间，该市专利申请量累计达到4052件，连续五年居全省县（市）第一位，被确定为全国知识产权百强县市，跨入全国科技进步先进县（市）行列。2010年，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。该市的主要做法是：

一、完善政策措施，营造创新环境

一是建立政策保障体系。市委、市政府成立了发展高新技术产业领导小组、知识产权工作领导小组、传统产业整合提升领导小组，先后出台了《关于促进我市高新技术产业加速发展的意见》、《关于加强知识产权工作的意见》等一系列政策性文件，为科技创新提供了有力的政策保障。二是健全资金投入机制。市财政对科技投入稳定增长，科技费用支出达到财政支出的1.5%以上，2010年达到1200万元，主要用于支持企业创新能力建设，充分发挥了财政资金的引导作用。三是建立目标考核体系。制定出台了党政领导干部科技进步目标责任制和相关考核办法，把高新技术产业规模及增量列为考核的重要指标，充分调动了全市上下开展科技创新、发展高新技术产业的积极性。

二、培育创新主体，提高创新能力

一是大力发展高新技术产业。近年来，长葛市不断加大高新技术产业培育和申报力度，形成了以黄河集团为代表的超硬新材料、森源集团为代表的机电一体化、青山金汇公司为代表的金属新材料等领域的特色和优势。同时，通过实施科技项目，不断加快高新技术产业化步伐，如黄河公司“大直径聚晶金刚石复合片”项目，2008年被省科技厅确定为重大专项以来，研发投入达到了5840万元，取得授权专利13项，达到了年产聚晶金刚石复合片40万片的生产能力。“十一五”期间，全市共组织实施高新技术产业化项目7项，投入引导资金10.5亿元，吸引银行贷款15亿元。2010年，该市高新技术产业增加值达到39.3亿元，占工业增加值的比重达到26.8%。二是打造知识产权优势区域。市财政每年设立100万元专利专项资金，把科技经费与专利专项捆绑使用，重点对专利产出大户及专利转化项目进行资助；投资20万元建立了长葛市专利技术展示交易中心，为企业及广大科技人员搭建了专利技术交流和成果转化的服务平台；将产业集聚区建设与知识产权工作同步推进，顺利实现了产业集聚区工业企业消灭零专利的目标。2010年，该市专利申请量1009件，新天地药业、森源电气两家公司分别被确定为河南省知识产权优势培育企业和全国第四批企事业知识产权试点单位，长葛市产业集聚区被确定为河南省首批知识产权优势产业集聚区。三是加强创新服务体系建设。把企业研发中心建设作为企业申请政府科技经费支持、承担科技计划项目的重要条件，每年扶持一批高成长型企业组建市级研发机构，并从中推荐申报省级、国家级研发机构。目前，该市共建成国家级研发机构3家、省级研发机构12家。其中黄河集团和森源集团建立了博士后流动站，众品食业股份有限公司建立了河南省肉制品加工与质量安全控制重点实验室和国家农产品加工技术研发专业分中心。积极鼓励企业开展对外科技合作与交流，全市企业与省内外300多家高校和科研院所建立了不同形式的合作关系。同时，该市成立了生产力促进中心、成果转化服务中心等20余家科技中介服务机构，创建专业科技信息网站11个。以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为依托、中介机构为纽带的创新服务体系已经初步形成。

三、搭建创新平台，提升传统产业

为加快传统产业转型升级步伐，2007年，该市首先选择卫生陶瓷产业作为突破口，每年设立100万元产业提升专项资金，在壮大产业规模、提高产品质量、提升区域知名度等方面积极推进产业提升。经过三年努力，卫生陶瓷企业数量由44家发展到74家，产量由2900万件增加到4500万件，产品质量合格率在国家抽检中由9.1%提高到73.3%。2009年开始，市政府每年设立500万元专项资金，将卫生陶瓷产业提升经验移植到建筑机械、蜂产品等9个产业，有效推动了传统产业转型升级。该市先后荣获“中国中部卫浴产业基地”、“中国蜂产品生产基地”及“全国小型建筑机械产业基地”区域品牌。

四、完善创新机制，构筑人才高地

近年来，该市结合自身实际，不断创新引才引智理念，完善人才创新机制，相继出台了《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《关于加强技能人才队伍建设的意见》等扶持政策，全市科技人才队伍不断壮大。全市各类专业技术人才达到3.5万人，先后有185人次被评为各级专业技术拔尖人才，42名高级专业人才享受政府特殊津贴。同时，充分发挥黄河、森源等重点企业博士后流动站、重点实验室在培养、吸引、使用科技人才方面的载体作用，培养出了一批创新型科技领军人才和创新型科技团队。2010年，黄河集团王裕昌博士获得许昌市最高科学技术成就奖，有28位国内知名专家成为长葛市政府和企业的技术顾问，这些人才为长葛市加强自主创新做出了积极贡献。