许昌市“五个着力”加快自主创新体系建设成效显著

近年来，许昌市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕调结构、促转型、稳增长、保民生这一中心任务，大力加强创新平台和服务能力建设，着力突破重大关键技术，扎实推进自主创新体系建设，取得了显著成绩。该市连年荣获“全国科技进步先进市”称号，并于去年被授予“国家知识产权试点城市”。2010年，该市科技进步对经济增长的贡献率达到54%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%，均比“十五”末提高了5个百分点，科技进步与自主创新已成为经济社会发展的重要支撑力量。主要做法：

一、着力优化创新环境

该市始终把自主创新作为实现经济社会又好又快发展的重要支撑，摆上重要战略位置。成立了自主创新体系建设工作领导小组，建立了联席会议制度，进一步加强对自主创新工作的领导。市委常委会、市政府常务会议每年都专题听取自主创新工作汇报，及时研究解决重大问题。市委、市政府相继出台了《关于增强自主创新能力建设创新型许昌的决定》、《许昌市自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》、《许昌市知识产权战略纲要（2010-2020年）》等政策性文件，营造了有利于自主创新的政策环境。在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，保证财政对科技的支出增长幅度高于财政经常性预算收入的增长幅度，同时设立了1000万元的工业结构调整和高新技术产业发展专项资金，用于支持关键技术研究和高新技术产业化；全社会研究开发投入由“十五”末的3.9亿元增长到2010年的15.8亿元，占GDP的比重由0.64%提高到1.22%。各级各有关部门和广大企业进一步提高了对自主创新重要性的认识，形成了政府鼓励引导创新、职能部门支持创新、企业发展依靠创新的良好局面。今年，该市将把自主创新能力建设和扶持自主创新有关优惠政策落实情况纳入目标管理，定期开展专项督促检查，确保政策不棚架、不走样；将进一步加大财政科技投入力度，以财政投入带动企业、银行和社会投入，加快形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。

二、着力壮大创新主体

该市尤为注重发挥企业在自主创新中的主体作用，把企业推向自主创新的主战场，通过政策扶持和项目支持，加快资金、技术、人才等各类创新要素向企业聚集，引导企业建立研发中心，加大创新投入，增强研发能力，掌握核心技术，促进了企业创新能力的跨越式发展，形成了一批拥有自主知识产权和知名品牌的创新型企业。“十一五”期间，全市新建企业研发中心135个（其中国家级3个、省级34个、市级98个），是“十五”末的近10倍。2010年，全市大中型工业企业研究开发费用达11.6亿元，是“十五”末的3.8倍。培育国家级高新技术企业21家，创新型企业和试点企业85家（其中国家级3家、省级15家、市级67家），创新型企业和试点企业数量位居全省前列，许继、黄河、瑞贝卡、森源、西继电梯、远东传动轴等一批骨干企业创新能力进入全国同行业先进行列。今年，该市将启动实施产业集聚区科技创新工程，并以产业集聚区重点骨干企业为依托，加快建设各类企业研发中心，使研发中心真正成为企业技术创新的动力源和科技成果的转化示范基地，全年拟新建省级企业研发中心3-4个、市级企业研发中心15-20个。

三、着力提升创新能力

该市十分注重科技成果和专利技术的创造、管理、转化和应用，市政府相继出台了《许昌市科学技术奖励办法》和《许昌市专利申请资助办法》，由政府对获奖成果进行奖励，对专利申请进行资助，有力地调动了社会各界特别是企业界研发成果和申请专利的积极性，加速了科技成果和专利技术产业化。“十一五”期间，全市共有293项科技成果获得市以上科技进步奖，其中国家科技进步奖一等奖1项、二等奖2项，实现了历史性重大突破。2007年以来，先后有8名优秀科技人员荣获市最高科学技术成就奖，每人重奖10万元，在全社会引起了强烈反响。与此同时，科技成果转化工程深入实施，全市总体科技成果转化率达到90%以上。2010年，全市专利申请、授权总量分别达到2034件和1330件，均居全省第3位，分别是“十五”末的4.5倍、4.4倍，长葛市专利申请量连续5年名列全省县（市）第一。今年，该市将继续推进科技成果转化工程，强力开展国家知识产权试点城市建设工作，加快完善成果转化和知识产权服务体系，为企业提供政策咨询、文献检索、科技成果和专利技术查新等服务，并积极创造条件，加快科技成果和专利技术展示交易中心等平台建设，促进科技成果转化和专利技术产业化。

四、着力培育创新人才

该市坚持把人才作为推动自主创新的第一资源，着力抓好“培养、吸引、使用”三个关键环节，启动实施了创新型科技人才队伍建设工程和科技创新杰出人才、杰出青年计划，多种渠道培养人才，千方百计引进人才，不拘一格用好人才。几年来，全市共培养出各类技术创新带头人150多名，引进各类高层次人才500多名。许继集团公司教授级高工姚致清成功入选“中原学者”，这是全省首次出现企业届人士入选“中原学者”，从而使该市成为拥有“中原学者”的5个省辖市之一。许继集团公司许平博士申报的“2.0MW风力发电机组控制系统与并网关键技术研究及产业化”项目成功入选省海外高层次人才引进“百人计划”，瑞贝卡发制品公司毛志平博士申报的“人发无氯脱鳞片机理及工艺研究”项目入选省科技创新杰出人才计划，许昌学院郑直博士申报的“微纳米结构复合半导体材料的设计、合成及应用研究”项目入选省科技创新杰出青年计划。今年，该市将启动实施科技领军人才计划，遴选3-5名优势产业或重点学科的技术、学术带头人进行重点培养和支持，并积极申报“中原学者”等高层次科技人才计划；抓住国际金融危机形成的机遇，积极引进海外高层次人才，努力做到引进一位领军人才、组建一个创新团队、孵化一个创新项目、兴办一家高新企业、带动一个新兴产业。

五、着力实施创新项目

该市坚持把实施科技项目特别是重大科技专项作为提高自主创新能力的重要载体和抓手，集中有限科技资源，针对重点领域的关键技术问题开展攻关，以重点突破带动全局发展。五年来，全市共组织实施各级各类科技计划项目833个，其中省级以上275个，包括6个省重大科技专项，是承担省重大科技专项最多的省辖市之一，共争取到上级项目资金超过1.4亿元。通过实施科技项目特别是重大科技专项，解决了一批经济社会发展中的关键技术难题，推动了主导特色产业的改造升级，引领了战略性新兴产业的形成和发展。“特高压直流输电装备关键技术研究”重大科技专项，开发出了世界最高电压等级、最长输送距离、最大输送容量的特高压直流输电关键装备，共签订供货合同60多亿元，获得授权专利23项，参与制定国家标准7项。“高速铁路供电系统成套设备关键技术研究”重大科技专项，解决了高速铁路供电系统集成问题，订货金额已达7.5亿元，共申请专利9项，获得授权专利2项。“兆瓦级风力发电装备关键技术研究及产业化”重大科技专项，仅用一年多时间就开发出了2兆瓦风电整机，并在内蒙古通辽风场实现并网发电，各项性能指标均居行业最优。今年，该市将在深入挖掘大项目、新项目、好项目的基础上，进一步强化市厅会商机制，积极争取新的省重大科技专项和高新技术产业化项目落户许昌，以实施项目为抓手，进一步集聚创新要素，以关键技术的突破推动传统优势产业改造升级，引领先导产业的形成发展。