许昌市着力发挥企业在科技创新中的主体作用取得显著成效

近年来，许昌市大力实施科教兴市和人才强市战略，不断提高企业技术创新能力，逐步形成了“政府主导、企业主体、人才支撑、项目带动”的自主创新体系建设新格局。2006年以来，该市以企业为主体，共组织实施各类科技计划项目912个，其中省级以上354个，包括6个省重大科技专项；331项科技成果获得市以上科技进步奖，其中国家级3项、省级33项；共申请专利5851件，居全省第3位。全市有国家级高新技术企业25家，国家级创新型企业和试点企业3家、省级15家；已组建国家级企业研发中心4个、省级52个，许继集团、黄河集团、森源集团等一批骨干企业创新能力进入全国同行业先进行列。2010年，全市科技进步对经济增长的贡献率达到54％，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%。该市连续8年被授予“全国科技进步先进市”荣誉称号，2010年被授予“国家知识产权试点城市”，科技进步与自主创新已成为许昌市经济社会发展的重要支撑力量。该市的主要做法是：

 (一)着力优化企业科技创新环境

许昌市委、市政府高度重视企业科技创新工作，把其摆上重要议事日程，通过政策引导、资源配置等措施，不断加快企业科技创新步伐。市委常委会、市政府常务会议每年至少两次专题听取企业科技创新情况汇报，研究解决工作中遇到的重大问题。市委、市政府相继出台了《关于加快发展高新技术产业扶持20户重点高新技术企业的若干意见》、《许昌市专利申请资助办法》等政策性文件，并积极落实各项优惠措施。仅2010年，就为21家国家级高新技术企业减免所得税1.14亿元，为企业研发费用扣除所得税1656万元。市、县两级分别建立了企业科技创新工作领导小组，建立了联席会议制度。市政府逐年加大对科技经费的投入力度，设立了1000万元的工业结构调整与高新技术产业发展专项资金，并安排500万元用于高新技术企业科技投入贷款贴息；每年拿出100多万元，用于重奖科技发明人员和申请专利资金资助。

（二）着力依靠高新技术企业引领

该市坚持把高新技术产业作为战略产业、朝阳产业，优先发展，强力推进。一是抓龙头。市政府筛选确定了20户规模大、有实力的高新技术龙头企业，制定了具体的扶持政策，为重点骨干企业做大做强提供了强有力的政策支持。二是抓主力。针对民营科技企业具有依靠技术创新加快发展的强烈愿望、内在动力和良好机制，实行“四个一批”（对民营企业的科技导入提升一批、依靠科技人员走向市场领办创办一批、依靠企业改革和科研单位改制嫁接转制一批、依靠创业服务中心催生孵化一批），民营科技企业呈现出良好的发展态势。全市25家国家级高新技术企业中，民营科技企业占22家。三是抓新兴。为加快战略性新兴产业发展，培育新的经济增长极，该市与省内10多家高校和科研机构建立了河南省风电产业技术创新战略联盟，并被确定为省重大科技专项。目前，许继集团自主研发的2.0MW风电机组已销售300多台，各项性能指标均处于行业最优。预计到2012年，战略联盟将实现销售收入579.2亿元，实现利税139.9亿元。四是抓集聚。对进入全市10个产业集聚区的高新技术企业，通过重点扶持、重点建设和重点提升等措施，吸引资金、技术、人才等各种创新要素向企业集聚，拉长了产业链条，提高了产品附加值和产业集聚度，增强了辐射带动能力。

（三）着力搭建企业科研开发平台

注重发挥研发平台在企业科技创新中的重要作用，把加快企业研发中心建设作为提高企业自主创新能力的重要抓手和载体，采取措施，强力推进，取得了显著成效。一是加大组建力度。在项目立项、经费配置等方面重点扶持，加快企业研发中心组建步伐。2006年以来，全市新组建国家级企业研发中心3个、省级46个，其中许继集团就拥有2家行业归口研究所、2家国家级产品检测中心、1个国家级工程技术研究中心、3个国家标准化委员会秘书处、1个国际标准委员会主席。二是加大投入力度。拥有市级以上研发中心的企业，研发投入占销售收入的比重都不低于3%。许继集团、黄河集团、森源集团等重点高新技术企业比重达到了6%以上。森源集团投入巨资建立了风力发电工程研究中心，自主研制的关键设备已进入产业化阶段。预计到2012年，实现年销售收入40亿元。三是加大合作力度。多次举办产学研合作对接项目洽谈会，邀请清华大学、北京大学等几十所重点高校与企业进行对接，签署了多项合作协议。全市90%以上的市级以上企业研发中心与国内300多所高校、科研院所和大型集团公司建立了技术合作关系，每年引进、转化新技术、新成果数百项。豪丰机械公司与解放军信息工程大学合作，开发出智能化免耕播种机等多种新产品，取得了50多项专利，实现了跨越发展。

（四）着力打造企业自主知识产权

坚持以建设国家知识产权试点城市为载体，大力实施知识产权战略，取得了显著成绩。一是强化企业知识产权意识。许昌市委、市政府高度重视企业知识产权工作，把专利拥有量和增长幅度纳入目标考评体系。市政府出台了相关扶持政策，建立了专利申请资助资金，有力地调动了企业申请专利的积极性。二是狠抓企业知识产权培训。多次采取以会代训形式，邀请知识产权专家作专题报告。组织人员深入企业，宣传专利申请的重大意义，讲解专利申请的方法和程序，帮助企业办理申请手续。目前，全市已有300多家企业拥有自主知识产权。全市已培育国家级知识产权优势企业2家、省级7家。在全市专利申请中，企业专利申请已达80%以上。三是注重企业专利技术转化。加大专利的转化和应用力度，积极引导企业及时把专利技术转化为现实生产力，提高企业的核心竞争力。2007年以来实施的380个专利项目，累计新增产值85亿元、利税7.8亿元。黄河集团的31个专利项目，2007年开始投产，累计创造产值25亿元、利税2亿元。

（五）着力培育企业科技创新人才

坚持把人才作为推动企业自主创新的第一资源，着力引导企业抓好“培养、吸引、使用”三个关键环节。一是多种渠道培养人才。通过主持承担科研项目、委托高校定向培养、赴高等院校进修深造等多种方式，加大各类技术创新人才的培养力度。几年来，全市共培养各类技术创新带头人150多名。许继集团的姚致清、张望，黄河集团的刘建设、王裕昌等为代表的78名专业技术人才已成为企业自主创新的领军人物，其中姚致清成功入选“中原学者”。二是千方百计吸引人才。深化人才管理体制和分配制度改革，建立人才发展专项资金，对企业引进的专门人才发放岗位津贴和生活补助。5年来，全市企业共引进各类高层次人才600多名。其中森源集团高薪引进了全国成套开关设备技术权威陈宽、中科院山东分院农机制造专家刚守堂等一大批高层次专门人才。启动了科技特派员行动计划，从高校和科研院所引进科技人员分赴该市企业和农村，帮助解决技术难题。三是不拘一格使用人才。对高层次科技人员，在实行年薪制、加大技术要素参与分配比重的同时，委以重任，提供其施展才华的舞台。海外留学博士王裕昌被黄河集团任命为公司副总经理兼技术中心主任，几年来，他主持承担了“大单晶金刚石合成”等国家和省重大科技项目，使我国在该研究领域迅速跻身世界先进行列。

（六）着力实施企业科技创新项目

许昌市始终把实施项目看作是企业科技创新的重要载体，积极动员组织企业申报各级各类科技项目，每年都有一批国家和省级重大重点科技项目落户许昌，既补充了该市科技资源的的不足，提高了该市的科技水平，又增强了经济发展的后劲。许继集团公司承担的全省首个重大科技专项“特高压直流输电装备关键技术研究”实施以来，开发出世界最高电压等级、最长输送距离、最大输送容量的特高压直流输电关键装备，相继中标世界首个特高压直流输电工程等多个直流输电工程，获得直接经济效益60多亿元。该项目的实施，创造了多项世界第一，获得授权专利23项，参与制定国家标准7项，打破了国外公司垄断我国直流输电工程的被动局面。该公司承担的第二个省重大科技专项“高速铁路供电系统成套设备关键技术研究”，解决了高速铁路供电系统集成问题，部分产品填补了国内空白，先后中标郑西、武广、哈大、京津等国家重点铁路建设项目，订货金额超过10亿元。