中英低碳城市南阳试点建设工作成绩突出

2009年，在国家科技部的大力支持下，由中国21世纪议程管理中心牵头，与英方相关机构合作，开展了“中英低碳城市发展合作”地方试点工作，南阳市荣幸地成为第一批试点城市。两年来，南阳市积极与包括英国伦敦大学学院在内的相关机构保持着紧密联系，加强交流、推动合作、促进发展，各项试点工程和建设项目加快推进，取得了优异成绩，主要体现在以下几个方面：

一、加强交流合作，建立定期互访机制

    建立定期交流互访机制是推进双方合作的基础和平台。南阳市高度重视与英方之间进行相互访问和交流，以实际行动推进双方展开深入的合作。继2009年中英签署战略合作框架协议以来，2010年9月份，南阳市市长穆为民率团成功访英，分别与英国投资贸易总署负责人马丁?费伦、南安普顿市长特里?马修斯、南安普顿大学教授白海杰进行会谈，并访问了英国伦敦大学学院，与英方签定了《中英低碳经济技术合作协议》。11月8日，南阳市政府出席在北京举行的“中英低碳城市发展合作高官会议”，双方达成了一些合作协议和意向。11月25日，英国伦敦大学学院副院长林克教授访问南阳，出席中英生物质能源战略论坛，参加中英生物质能源联合实验室揭牌仪式。12月初，中英双方举行新能源技术发展电话会议，商定了下一步合作的领域和重点。2012年8月，英国伦敦大学学院副院长林克教授、郭正晓教授访问南阳，与南阳市市长穆为民会谈，参加中英低碳城市建设项目座谈会，访问南阳师院、南阳理工学院、南阳天冠集团、利达光电有限公司，考察城市社区生态项目。12月9日至15日，南阳市组团访问英国，与英方在城市规划设计、学科建设和生物质能源产业发展等方面探索了新的合作点。12月18日，林克教授再次访问南阳，召开了中英低碳城市项目建设推进工作会议，就中英生物质能源人才培养、新能源汽车项目研发、区域生态项目合作等进行具体安排推进。这样经常性、定期的往来访问和交流互动，有力地推动了中英低碳试点城市项目的高效合作以及顺利实施。

二、建立科技合作平台，增强自主创新能力

科技创新平台是自主创新体系的重要组成部分，建立高水平的科技合作交流平台是对外科技合作的主要目标和重点任务。2011年6月“中英峰会”期间，河南天冠集团与伦敦大学学院签署的“生物能源化工技术战略合作”备忘录，明确规定中英双方将合作建立“中英新能源重点实验室”，共同致力于生物质能源新技术、新工艺的研究开发和产业化生产。经河南天冠集团与伦敦大学学院多次对接和商讨，双方达成了合作协议，决定联合共建高水平的重点实验室，11月25日，英国伦敦大学学院副院长林克教授、保罗教授专程赴南阳，参加河南天冠和英国伦敦大学学院生物质能源联合实验室签约和成立仪式。出席仪式的来宾、领导和专家有中国21世纪议程管理中心主任郭日生，省科技厅助理巡视员彭亚方、南阳市市长穆为民、副市长冯晓仙和国内知名大学江南大学、浙江大学、郑州大学等专家、教授，南阳市政府出资150万元给予重点支持。中英双方在联合实验室合作共建、项目研发、人才培养等方面开展全方位的合作，使联合实验室的科研基础条件水平和自主创新能力在短期内实现新的提升，目前，实验室科研设备和仪器投入已达6000万元以上，承担国家、省重大科技计划项目10余项，获得国家、省科技经费3000多万元支持，组织实施纤维素酶、生物沼气高值化利用、生物长链醇等科研攻关项目，攻克了一批制约发展的关键核心技术，两年共申报国家专利40余项，获得授权专利20余项，企业的生产成本不断降低，自主创新能力和产业化水平进一步提升。

三、开展低碳城市项目研究，提升城市规划水平

按照中英低碳城市合作框架协议，南阳市将与英国伦敦大学学院在南阳市城市建设发展规划方面加强合作，对南阳市总规、控规、详规进行修改完善，进一步提升水平，推进实施。2012年4月，伦敦大学学院林克教授派学生陈冉博士就南阳市低碳城市现状、规划等进行调研，开展相关技术研究，8月份，林克教授专程赴南阳进行城市规划项目调查研究，收集相关资料和数据，深入南阳老城区考察古建筑保护和旧城区改造，就有关低碳建筑方面的技术问题同南阳方面进行研讨、交流。2012年12月10日至15日，南阳市规划局副局长王群彦带队赴英国伦敦大学学院考察学习，参观了学院重点实验室，与土木、环境、地理、交通学院、巴特雷特建筑学院和生化学院的教授学者进行了座谈，双方围绕南阳城市景观规划、建筑节能、低碳材料、河道治理、交通运输等进行深入研讨，针对白河水体及沿岸的综合治理、建设白河湿地公园、滨河绿地和沿岸绿色长廓开展了广泛交流，进一步拓宽了理念，开阔了视野，使我们从更高层次上考虑南阳白河现有规划，为把白河建设成具有特征典型、自然景观优美、生态功能完备、文化底蕴深厚的“城市复合轴”提供了新思路，获得了新方法。

四、推进高校交流合作，提高科研教学质量

加强高校之间交流与合作，提升科研教学水平，是中英低碳城市合作建设的重要内容。高校之间具有特色相近、交流便捷、沟通顺畅、交往直接等特点，也是中英开展国际交流与合作最方便、最易出成果的领域。英国伦敦大学学院是国际排名前10位的世界知名学府，在低碳规划、低碳交通、新能源等众多学科具有领先全球的技术优势，南阳理工学院、南阳师院在新能源、土木建筑、机械制造等学科上具有一定的优势，加强中英高校交流合作，可有效提升南阳相关院校的科研、学科建设水平和教学质量。2012年8月，伦敦大学学院副院长林克教授专程赴南阳理工学院、南阳师院访问考察，中英双方召开洽谈会，就高校人才培养、学科发展、科研平台建设、项目合作和人员往来等进行全面的商谈，达成了广泛共识。林克教授还就低碳城市建设、低碳经济发展分别做专题报告，较好地宣传了低碳理念和低碳生产生活方式，阐释了低碳经济和低碳生活的基本内容以及下一步的发展方向，在两所高校产生了极大的反响，收到了较好的效果。今年12月，南阳理工学院组团访问英国，与英国伦敦大学学院土木、环境、地理、交通学院负责人进行会见会谈，参观了伦敦大学学院的低碳建材实验室和PAMLE实验室，领略到了其先进的科学理念，扎实的基础研究功底和严谨的治学态度。南阳理工学院将就建立低碳建筑重点实验室邀请伦敦大学的教授和研究生参与，共同开发，按照课题需要，逐步增加现有实验设备，改善实验条件，共建联合实验室，双方决定在这一事宜上进行深度沟通。双方还就低碳建筑、低碳材料、土木交通、生物化工、汽车制造等相近领域开展合作研究，共同申报课题，实现优势互补、合作共赢等达成合作意向。

五、组织实施国家科技项目，建立生态示范小区

开展内涵丰富、特色突出的中英低碳城市试点，需要高水平的低碳建设项目做为支撑。按照中英低碳试点城市战略框架协议，围绕南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市的总体部署，中英双方将在低碳建筑、低碳交通、生态平衡、环境保护、循环经济等方面建立更加紧密的合作关系，共同探索具有生态系统特征的集约节约发展模式。2011年6月份，英国伦敦大学学院与南阳市宏祥房地产公司开展低碳建筑技术合作，拟开发集建材节能、新能源高效利用、污染物最低排放的绿色、低碳生态小区，在中国21世纪议程中心的大力支持和帮助下，12月底，项目被纳入国家十二五科技支撑计划“城市绿色发展生态技术研究与示范”，南阳作为项目成果的转化和应用示范基地。该项目由中国科学院生态研究中心牵头组织实施，国家科技部、国家财政部立项并拨款，国家住建部组织管理，围绕城市生态社区低能耗、低污染、低排放的目标，在水资源综合利用、生态绿地建设、垃圾处理与资源化利用、低碳建设与管理等8个方面进行优化设计和研究，为我国生态社区建设提供系统的技术方案和建设标准。该项目要求2014年建成、2015年底国家将组织验收，目前，各项设计方案已经完成，正在进行技术方案评审和开工前的相关准备工作，预计春节之后即可动工。生态小区项目是中英低碳城市合作试点项目的典型代表，融合了中英双方的设计理念和技术要求，对在南阳建设生态宜居建筑，推广节能、低碳理念，建设绿色、生态、幸福南阳将起到强有力的示范和推动作用。

六、加强区域生态合作，增强可持续发展能力

南阳市是南水北调中线工程渠首所在地和水源地核心区，生态治理和环境保护任务艰巨，责任重大，市委、市政府高度重视生态经济建设，早在上世纪90年代初就提出并组织实施了“生态立市、科教兴宛、可持续发展” 战略，2011年9月国务院下发的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）明确提出南阳市要“建设中线工程渠首水源地高效生态经济示范区”，2012年7月河南省政府印发了《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案的通知》（豫政 〔2012〕65号），出台了一系列支持南阳市生态经济发展的优惠政策，南阳市多策并举，围绕中英低碳城市合作试点、区域生态治理和环境保护等大力加强生态经济建设，努力促进绿色发展、低碳发展和可持续发展。2010年初，南阳西峡县开始与英国伦敦大学学院、南安普敦大学在水源地生态治理、新能源利用等方面进行合作，在全国首批启动了中英低碳城市建设试点工作，两年来，双方进行了互访和交流，召开了多次技术座谈和洽谈会，围绕小城镇污水处理和小河流生态治理、低碳交通、新能源汽车等开展了一些技术合作，取得了初步成效。2012年，我市淅川县开始与英国伦敦大学学院接触，就丹江口水库生态建设和水质保护进行见面会谈，双方在造林绿化、工业污染治理、生态环保产业发展等方面达成了合作意向，伦敦大学学院答应将派专家深入淅川县实地考察研究，就具体合作项目进行磋商。南阳市社旗县、宛城区等也与英方在旧城区改选、文化古迹保护、低碳交通等方面进行联系和沟通，下一步有望取得实质性进展。