许昌市坚持“四个着力”推进国家创新型试点城市建设

（一）着力在支撑引领产业发展上实现新突破。一是以科技创新引领战略性新兴产业跨越发展，展示许昌创造的高度。围绕智能电网、风电装备、电动汽车、新材料、生物医药等五大战略性新兴产业，依托重点骨干企业，突破一批重大关键技术，转化一批重大科技成果，打造一批竞争力强的创新产业集群，着力抢占新兴产业发展制高点，把许昌建成全省重要的战略性新兴产业基地。二是以科技创新推动传统产业转型发展，提升许昌制造的精度。运用高新技术和先进适用技术，加快改造装备制造、食品加工、能源电力等主导产业和传统产业，着力提高工艺技术和装备水平，通过产品技术换代升级，延伸产业链条进入新兴领域，不断提升产业层次和市场竞争力。三是以科技创新支撑现代农业发展，夯实许昌经济的深度。紧紧围绕粮食、花木、中药材、烟叶等十大农业产业集群建设，健全农业科技转化机制，加快农业先进实用技术的研发、推广和应用，不断提高农业科技水平和综合生产能力。四是以科技创新促进现代服务业加速发展，彰显许昌底蕴的厚度。以商务中心区和特色商业区建设为载体，大力运用高新技术改造提升生产性服务业，着力培育新兴服务业，积极发展科技服务业，推动现代服务业提速提质。突出抓好三国文化产业园项目，加快发展广播影视、文艺演出等核心文化产业，积极开发文化创意产业及动漫产业新技术，促进科技与文化融合发展。五是以科技创新促进信息化与工业化融合发展，拓展许昌发展的广度。适应信息化发展的新趋势，切实加强信息基础设施建设，壮大电子信息产业，推进智能工业发展，使信息化无缝融入改造提升工业的各个方面，促进传统产业高端化、新兴产业规模化。

（二）着力在增强企业创新能力上实现新突破。一是引导企业成为研发投入的主体。企业要强化创新主体意识，视创新如生命，切实加大研发投入，全面提升创新能力，努力培育一批拥有市场主导权、代表许昌形象的领军企业。着力完善支持企业创新的财税、金融和产业政策，加快建设以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业建设高水平的研发机构，促进技术向企业流动、资金向企业倾斜、人才向企业集聚。二是引导企业成为技术创新活动的主体。组织工业企业制定科技攻关计划，引导企业申报科技项目，积极开展科技攻关，掌握更多的知识产权和核心技术，力争培育更多具有自主知识产权的知名品牌和驰名商标。今后，凡是产业目标明确的重大科技项目，都要由企业牵头组织实施，力争抓一个项目，突破一个领域的关键技术，壮大一批创新型企业。三是引导企业成为创新成果应用的主体。坚持科技面向经济社会发展的导向，“用”字当头、“产”为主导，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力打通创新要素全链条对接通道，鼓励企业与高校、科研院所开展项目研发合作，实现产学研要素互通互动、无缝对接，把技术与资本更有效地融合起来，把科技成果与市场更紧密地对接起来，把专家创造性与企业家积极性更好地结合起来，切实解决好科技与经济“两张皮”现象，让更多的科技成果走向市场。　　　　　

（三）着力在构建科技创新载体上实现新突破。一是高起点打造创新型产业集聚区。深入实施产业集聚区科技创新工程，积极构建主导产业突出、关联企业集聚、规模效应彰显的产业集群，着力打造一批创新成果转化的先行先试区。重点抓好以中原电气谷为主体的许昌高新区建设，坚持抬高门槛，严格准入标准，围绕电力装备制造、电力电子、信息控制等产业，深度谋划一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的项目，通过延链补链增链，壮大产业集群，争取用两年时间建成国家级高新技术产业开发区。二是高标准搭建创新服务平台。围绕提升企业科技创新能力，积极构建技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”体系，为各类科技中小企业提供专业化、社会化、特色化服务。要想企业所想，积极拓展财政金融支持方式，着力解决融资难等突出问题，不断健全科技型中小企业服务体系，努力形成竞相发展的良好态势。三是高水平推进科技开放与合作。抓住国际科技资源加快流动的机遇，坚持“走出去”、“请进来”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，通过建立驻外研发机构、并购科技型企业、开展科技合作等形式，整合创新要素，获取关键技术，培育创新团队，提升创新能力。当前，要借助央企改革改制的有利条件，积极搭建产业对接平台，加强战略合作，力争引进一批科技含量高、环保高效、龙头型基地型的重大优质项目，快速提升产业创新能力。　　　　　

（四）着力在激发创新创造活力上实现新突破。一是突出市场导向机制。充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，围绕市场需求明确创新方向，确定创新课题，加快推动科技成果向现实生产力转化。除基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关外，其他科技创新活动都要放手让市场“说话”，政府要把主要精力放在完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来，发挥好“推手”作用，由主导创新向服务创新转变。二是完善创新创业机制。深化行政审批制度和资源要素市场化改革，完善科研类事业单位自主处置科技成果机制，积极实施“宽入严管”的企业登记制度。通过降门槛、宽准入、拆篱笆等方式，让有创意、懂科技的人才有环境、有条件创办科技型企业，让科技创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。三是强化目标管理机制。加快建立健全科技创新评价体系，今后对科技创新的表彰奖励，要把知识产权申请量、拥有量和实施效益作为考核评价依据，以全社会研发投入比重、创新成果多少、企业发展成效等科技创新指标定政绩、排座次、论升迁，努力形成科技创新的强大合力。四是健全人才发展机制。牢固树立人才资源是第一资源的理念，把招才引智看得比招商引资更重，抓得比招商引资更紧，真正以人才优先发展引领科技创新突破。大力实施人才强市战略，改革完善科技人才评价办法，完善人才培养引进政策措施，面向省内外抓紧引进一批符合产业发展方向的科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。坚持引进、培养、使用相结合，既要不惜重金把领军人才引进来，又要多种渠道把适用人才育出来，还要营造环境把各类人才用起来，尤其要继续大张旗鼓地表彰奖励那些取得重大成果、做出突出贡献的优秀人才，让全社会更加尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，使许昌成为创业者的乐园和人才的集聚地。