漯河市大力发展高新技术产业打造经济增长新引擎

　　近年来，漯河市委、市政府高度重视高新技术产业发展，制定出台了一系列政策性文件，并列入对各县区综合考核的内容，科技创新载体建设成效明显，开放合作取得新进展，创新能力持续增强，一批创新成果处于全国领先水平，全市高新技术产业呈现出加快发展的良好态势。
　　（一）整体实力不断壮大。目前，漯河市共培育国家级高新技术企业27家，省级创新型企业21家，如曙光健士、利通橡胶、中原轧辊等企业被认定为国家级高新技术企业；共培育省级工程技术研究中心24家，市级工程技术研究中心79家，如中大生物组建的河南省天然色素工程技术研究中心、莲花医疗组建的河南省血髓输注医疗器械工程技术研究中心等为省级工程技术研究中心。为加快培育高新技术企业后备力量，该市积极开展市级高新技术企业和市级创新型企业认定工作，共培育市级高新技术企业60家，市级创新型企业15家。2014年、2015年和2016年上半年，全市高新技术产业分别实现增加值84.2亿元、142.4亿元和75.1亿元，对全市工业增长的贡献率分别达到38.1%、77.6%和66.4%。
　　（二）项目带动作用明显。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的重要作用，实施了一批重大科技项目，带动高新技术产业快速发展。2013-2014年，全市共实施市级科技计划项目136项，支持资金3096万元。其中，高新技术领域项目59项，占全部项目的43.4%；获得资金1275万元，占全部资金的41.2%。如兴茂钛业公司“氯化法生产钛白粉关键技术研究及产业化”项目，获得市级科技资金支持100万元，并获得省级重大科技专项支持500万元。2013-2014年，高新类项目所在企业共投入3.25亿元，为市级财政资金的25倍多，科技财政资金的杠杆作用明显。如联泰食品公司两年共投入研发经费2360万元，占企业主营业务收入的2.6%。
　　（三）信息化水平逐步提高。全市立足食品产业等传统产业发展实际，积极推进企业信息技术发展与应用进程，大力引进和推广适用高新技术，改造升级传统产业的生产设备和管理手段。如双汇集团、中原轧辊等企业已经被认定为省制造业信息化科技工程数字化企业；中原轧辊通过实施ERP企业信息化管理，已经实现了设计、采购、生产、销售及日常管理的全部信息化，信息化程度达到省内较高水平。
　　（四）发展环境持续优化。漯河市出台了《漯河市支持发展高新技术产业的若干规定（暂行）》、《漯河市企业创新能力培育三年行动计划实施方案（2013-2015年）》、《漯河市加快研发中心建设若干政策（暂行）》等政策，为高新技术产业的发展提供了新的动力。2014-2016年，市政府分别落实各类科技奖励资金259万元、862万元和928万元，其中高新技术企业和涉及高新技术领域的企业获得的奖励占2/3以上，有力提升了企业发展高新技术的积极性。
　　为更好地引领漯河经济提质发展，努力在新一轮发展中赢得先机、厚植优势。漯河市以提高自主创新能力为核心，坚持市场引导与政府推动相结合，集聚创新要素，拓宽创新平台，构建创新体系，全面加快高新技术产业发展。
　　（一）加快科技创新平台建设。建好公共研发平台。整合现有的优质资源，依托企业、高校、科研院所，制定激励政策，拿出专项资金，加快公共研发平台建设，解决中小微企业无力自建研发中心的问题。坚持把食品产业公共研发平台建设作为突破口，采取引进建设、校企共建等方式，支持漯河食品职业学院与海南双成药业共建食品研究院、三剑客奶业与中国科学院老专家技术中心共建中科漯河食品研究院。建好企业研发平台。加强以重点企业为依托的工程技术研究中心建设，鼓励和支持有条件的大中型企业新建一批高水平的国家级、省级工程技术研究中心、企业技术研发中心、重点实验室，抢占行业技术制高点。力争到2020年，市级以上工程技术研究中心达到150家，其中省级以上工程技术研究中心达到40家。
　　（二）强化技术创新体系建设。提升企业自主创新能力。积极实施技术创新工场，进一步深化双汇、烟厂、3515等重点企业与清华大学、中国农大、西北农林科技大学、河南农大等高校和科研院所的合作，建立多种形式的科研生产联合体，推进国内外高新技术成果在全市开放和转让，提高企业的技术创新能力。加快引进培育科技型企业。加强招商引资工作，通过政策引导、招商选智等方式，加快引进一批科技型企业。实施高新技术企业培育工程，围绕全市食品、机械装备、盐化工、生物医药等产业发展，选择一批带动作用大、创新能力强的创新型企业进行重点培育，形成一批产业突出、行业引领能力强的创新型企业群体。健全技术创新市场导向机制。发挥市场对技术研究方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。建立企业重大科技研发需求信息收集和发布平台，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，推动企业科技创新成果产业化。
　　（三）加大资金扶持力度。着力拓宽高新技术产业融资渠道，建立多元化的投入机制，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、国内外社会资金广泛参与的新型投融资机制，促进资金的有效运转和良性循环。健全完善重奖激励机制。实施研发平台建设千万奖励工程，对新认定的国家级、省级和市级研发中心，市财政分别一次性奖励100万元、50万元、5万元。强化企业投资主体地位。利用税收优惠、补贴等多种方式鼓励企业增加研发投入，使企业成为高新技术产业投入的主体。积极为高新技术企业在国内外上市融资创造条件，鼓励民营和中小型科技企业到香港创业板市场和其他境外证券市场上市，积极运用建设债券、可转换债券等金融工具筹集资金。加快创业投资体系建设。鼓励境内外资金特别是国际风险投资机构，来漯设立风险投资公司或直接投资本市的高新技术产业项目；发展民间风险投资机构和以民间资本为主体的多元化风险资本市场；以资信条件良好的大企业与金融机构为主，组建创业投资基金。
　　（四）加强科技人才引进和培育。加快实施人才强市战略，完善人才政策体系，面向境内外建立更加开放灵活的人才引进和使用机制。拓宽高层次创新型人才引进渠道，继续深化我市与高等院校合作，加强中科院老专家技术中心漯河工作站建设，瞄准海内外“高、精、尖”技术领军人物和科研团队，吸纳更多高层次人才携项目来漯创新创业。到2020年，力争引进创新创业团队20个以上。深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，培育造就一大批适应全市产业发展需要的高技能人才。加快建设人才公共服务体系，切实解决高层次科技人才医疗卫生、子女入学、配偶就业、学术交流等问题，全面营造有利于科技人才发展的良好环境。