政府搭台 企业唱戏 许昌市依靠科技凝聚创新发展新动力

“创新是引领发展第一动力。”近年来，许昌市坚持把实施创新驱动发展战略作为兴市之要，把科技创新摆在更加重要位置，积极打造“政府搭平台、企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的现代创新体系，有力地推动了企业科技进步和产业转型升级，走出了一条富有特色的创新驱动发展之路。“十二五”期间，我市生产总值年均增速11.2%，排名全省第一，2016年，全市生产总值、固定资产投资增速均居全省第1位，经济社会发展呈现勃勃生机和活力。

开展科技战略合作“借力”。推进开放式创新，是该市创新发展的必由之路。我市高等院校和科研院所偏少、可利用的高端人才、技术成果等创新资源不足，已经成为我市创新发展的最大短板和制约。针对这一难题，我市大力实施科技开放合作与成果转化工程，大力推进开放式创新，补齐创新短板、集聚创新资源、提升创新能力，借助外部资源加快发展。市政府先后与中科院河南育成中心、郑州大学、中科院电工所、中科院合肥物质科学研究院、清华大学电机系、浙江大学河南技术转移中心等10多家高校院所签署战略合作协议，支持12家企业建立院士工作站，为加快引进人才、技术成果资源奠定了基础。截至目前，已有40多家企业与中科院13家院（所）开展了产学研合作，有20个项目落地转化，还有更多的合作项目正在对接洽谈中。开始运营郑州大学许昌产业研究院，成为郑州大学在全省的第一家地方研究院，正在打造成高端科技研发转化中心，为引进转化最新科技成果建设承载基地。国家知识产权局审协中心在我市建立全国首个专利社会服务工作站，为企业开展专利导航等专利综合服务，支持企业依靠专利培育核心竞争力。同时，我市森源集团依托清华大学的优势资源，在北京中关村清华科技园建立的“两部”、“两院”，迅速形成森源高速发展的新的技术制高点和森源国际化的新支点。此外，瑞贝卡、黄河、众品、豪丰、黑马等一批企业也都依托与国内外高校和研究机构的合作，实现了企业的转型发展和提档升级。

培育壮大创新主体“发力”。企业是创新的主体，创新是企业发展的必然需求。该市注重让企业在科技创新中“唱主角、挑大梁、当龙头”，通过加强政策引导、激励、服务，激发企业创新活力，强化企业在科技创新中的主体地位，让企业真正成为科研投入、创新活动和成果应用的主体。围绕我市重点和优势产业，选择创新能力强、产业带动作用突出的企业，从实施重大科技专项、搭建高层次创新平台、集聚高端创新人才、打造自主知识产权等方面予以重点支持，培育了一批像许继、森源、黄河、瑞贝卡、远东传动轴等一批科研水平高、带动能力强、国内领先的创新骨干和龙头企业。2016年，我市4家企业入选河南省首批认定的创新龙头企业，位居全省第三位。认真落实《许昌市高新技术企业培育计划（2016—2020）》，建立完善高新技术后备企业库，进一步加大高新技术企业培育、培训力度，落实奖励和税收优惠政策，增强企业申报积极性，培育壮大了一批“特精专尖”的高新技术企业。目前，全市高新技术企业达到80家，位居全省第四位。加快培育科技型中小微企业，落实支持创新普惠性政策，大力支持科技型中小微自主研发或技术引进，引导他们向“专精特新”方向发展，全市备案科技型中小企业达到814家，位居全省第三位。去年全市企业研发投入占全市总研发投入比例达97.3%，其中许继、森源、黄河等企业研发投入占主营业务收入比例达5%以上。我市科技创新正在形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地，百花齐放、硕果累累”的良好局面。

提升创新公共服务“给力”。创新过程中必需的公共服务，离不开政府的参与和支持。该市把科技创新公共服务平台建设作为优化创新创业生态的一项重点工作，建成了许昌科技大市场，充分发挥科技创新公共管理、人才引进与技术转移、大型科研仪器设施共享、科技文献信息、创新创业孵化等五大服务平台作用，以互联网、大数据、云计算等先进技术为支撑，与国内外知名科技服务专业机构广泛开展合作，致力打造成综合性、多功能、开放式的科技创新公共服务平台。许昌科技大市场2016年1月成立以来，举办政策宣讲会、产学研专题对接会等活动60多场，促成30多家企业与市外大院名校开展合作，网上技术交易额达到1200多万元，入驻和服务初创企业及团队50多家，孵化企业80多家，并获批国家级科技企业孵化器、省级众创空间和全省首批技术转移示范机构。同时，充分发挥覆盖县（市、区）的科技企业孵化器、众创空间等科技服务机构作用，完善科技创新创业孵化链条，积极孵化、培育科技型中小微企业，为它们提供信息、场地、技术、资金、管理等方面的服务和帮助。还实施“企业家能力再造工程”，政府拿出专门的资金组织企业家参加MBA培训班、到国内外先进地区学习考察、举办企业家沙龙等，培育企业家创新意识、发展意识、创优意识，有力推动企业技术创新，使科技创新成为企业的自觉行为，引导企业在创新发展中跟上时代的步伐。

完善奖励支持政策“加力”。良好的创新创业环境，是企业推进科技创新的沃土。该市不断加大对企业创新的奖励支持力度，积极构建充满活力的科技管理和运行机制，精心营造崇尚创新、推进创新和服务创新的良好环境。市委、市政府出台深化科技体制、推进创新驱动、支持科技服务业发展等政策意见，从创新主体培育、创新载体建设、创新成果奖励等方面提出一系列奖励扶持政策，并制定了财政科技经费后补助、大型科学仪器设施共享补助等办法，形成了较完备的科技创新政策体系。大力实施“许昌英才计划”，以创新创业人才(团队)和高层次人才引进为重点，设立不少于15亿元的“许昌英才基金”，在资金、投资、融资、风险补偿等方面给予优惠政策支持，努力把许昌打造成为中原经济区重要的创新高地和人才高地。我市还连续五年召开高规格的科技创新大会，重奖科技功臣和优秀创新型企业，明确了科技创新在我市经济社会发展中的核心地位，掀起了大众创业、万众创新的热潮。2017年，奖励支持科技创新和“许昌英才计划”引进人才团队资金达到4953万元，惠及200多家单位和个人（团队）。通过深入县（市、区）和企业宣讲培训班、举办新闻发布会等形式，广泛宣传政策，推动政策落实。政府和企业共同为科技创新输血加力，全社会创新为先的导向更加明确、崇尚创新的氛围更加浓厚，形成了“政府鼓励引导创新、职能部门支持创新、企业发展依靠创新”的良好局面。