“相关法规确定后，要看每年是否有更多的成果得到转化，否则只是‘一纸条例’，实验室里‘出了成果，没有结果’。”在昨天政协委员年末视察时，一些委员提出这样的困惑。日前，全国和本市地方都从立法上完善科技成果处置、收益和分配管理制度，但一些高校院所科研人员仍不敢转化或不愿转化，一定程度上影响了科技成果转化的顺利实施。
一些委员提出，高校院所的科技成果属于国有资产性质，部分高校院所在面对科技成果定价、收益分配等问题时，出于对可能产生的国资流失风险和决策责任的担忧，相关负责人缺乏开展成果转化的积极性。
日前，市人大常委会对《上海市促进科技成果转化条例（草案）》进行初审，条例草案提出，建立成果转化勤勉尽责制，明确相关责任人根据法律法规和本单位规章制度开展转化工作，即视为履行勤勉尽责义务，不因科技成果转化后续价值变化而产生决策责任。但在高校院所科研人员看来，科技成果若以入股形式实施转化，各有关方面对国有无形资产的后续评估、考核管理看法尚难统一，单位负责人对法律相关规定的落实存在顾虑，“持股难”、“变现难”的问题有待进一步解决。
“科技成果转化，需要和高校院所管理实现对接。”市政协委员孙海彬提出，“现在评职称，主要是看基础研究成果，看发表了多少论文，获了多少奖。但对应用研究的成果转化，却没有引入考评体系。”
不少委员前期调研中发现，关于科技成果转化，科研人员所关注的问题，集中反映在转化成果收益的分配上。有委员提出，虽然本市通过立法保障成果转化主体获得合理回报，但目前科技人员因成果转化获得单位的现金奖励时，仍然税负过重，一定程度上影响了他们的积极性。市科委副主任朱启高在座谈时提出，国家有关部门能否在制度层面对计税科目和方式予以调整优化，如按照“偶然所得”这一税目给予计税，实行20%的单一税率。或者允许参照年终奖的计税方式，将奖励金额平均分摊到与科研时间相匹配的若干月度中予以计税。
市科委提出，在成果转化条例的起草过程中，还遇到了国有技术类无形资产的管理问题等制度性瓶颈，需要从国家层面修改相关法律法规，“解决制度瓶颈，才能真正打通科技成果转化‘最后一公里’中的最后0.5公里。”(记者 彭薇)
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