为贯彻落实我国《促进科技成果转化法》和《上海市促进科技成果转化条例》，今天，《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017—2020）》由市政府办公厅发布。在制度层面，国家法律和地方条例基本解决了成果转化动力问题；《行动方案》则在操作层面，试图解决成果转化能力问题。该方案聚焦要素功能提升、生态环境营造2条主线，提出4项重点任务、15项子任务，涉及23个委办局以及各区政府，合力促进科技成果转移转化。
让国内企业及时了解科技成果
科技成果转化是一项系统工程，需要政府各部门协同推进。为此，《行动方案》提出建立科技成果转移转化联席会议，由市科委负责，市教委、市委组织部、市发展改革委、市经济信息化委等15个部门参与。联席会议的职能包括：研究、协调科技成果转移转化工作中的重大事项，协商解决相关瓶颈问题与制度障碍等。
“去年，美国沪亚公司深度介入复旦大学的新药研发项目，获取这种候选药物的独家专利许可一事，给了我们很大刺激，为什么没有中国企业关注这项研究呢？”市科委创新服务处处长陈宏凯说。在这件事的“刺激”下，《行动方案》提出：加快建立科技成果信息共享与发布系统，由市科委会同有关部门，建立汇聚市级财政资金支持产生的科技成果和转化服务的科技成果信息库，最大限度地对外开放，让广大国内企业、技术转移服务机构及时、全面了解上海高校、研发机构等单位的在研项目，为科技成果的传递、扩散、交流提供丰富的信息资源支持。
复旦大学副校长金力与沪亚首席执行官Mireille Gillings签约。沪亚供图
《行动方案》还提出：通过科技创新券等政策工具，鼓励非财政资金支持的科技成果信息和转化服务信息的资源汇入。去年，市科委推出了扶持技术转移服务的创新券，包括技术搜索、技术评估和知识产权分析、竞争情报分析等8类。高校、研发机构、企业与技术转移服务机构达成项目合作意向后，即可申请创新券；项目完成后，服务机构可凭券兑换现金。迄今为止，市科委已委托第三方机构——国家技术转移东部中心，发放价值约2000万元的创新券，兑现1000多万元，促成100多个技术转移合作项目。今后，市科委还将发放体验券，让小微科技型企业免费体验优质中介机构的服务，助推这些企业成长。
对标斯坦福大学补高校“短板”
除了扶持以民营企业为主的中介机构，上海高校、研发机构的技术转移服务部门的实力，也亟待增强。市科委总工程师、新闻发言人傅国庆介绍，美国斯坦福大学等高校的技术授权办公室（OTL）制度成熟，推动一大批科研成果转化为产品，值得我们借鉴。在深入研究OTL后，市科委、市教委通过《行动方案》提出一系列“补短板”举措：研发机构、高等院校应当建立健全专业化技术转移服务机构，或委托独立的专业服务机构，开展科技成果转移转化工作；应当明确统筹科技成果转化与知识产权管理的职责，建立职务科技成果披露与管理制度；加强专业化队伍建设，建立与国际规则接轨、市场导向的选人用人育人机制，聘用一批具有法律基础、专利管理、企业创办、风险投资及国际商务方面丰富经验的复合型人才。
曾在美国从事技术转移工作的盛知华总裁纵刚博士说，斯坦福大学拥有一支非常专业的技术转移服务团队，对该校教师披露的每一项科技成果进行评估，并对有商业价值的成果进行知识产权运营。这个团队的人数不少，平均每5项发明对应1名管理人员。他们的收入很高，是该校教授平均收入的2倍左右。与之相比，我国高校相关部门无论在专业性、人数还是收入上，都比较低。因此，《行动方案》对标斯坦福大学OTL提出的举措切中要害、亟待实施。
斯坦福大学校园一景 来源：斯坦福大学官网
目前，市科委、市教委已将上海大学、上海理工大学、上海市计划生育科学研究所列为试点单位，扶持其健全专业化技术转移服务机构、培养一批复合型人才。据悉，上海大学正在从理工科硕士中筛选、培养这类人才，并为他们开辟高级职称晋升通道。
为了培养这类人才，市科委还在筹建上海技术转移学院。建成后，学院将招收具有理工科专业背景的在职人员和研究生，对其进行技术转移能力教育。授课教师将包括盛知华、宇墨、云孵等技术转移服务机构的高管，让学生走进企业，开展现场教学和实训。未来，随着一批批学生的毕业，上海技术转移服务业的复合型人才会越来越多，成为促进科技成果转化的重要力量。（作者:俞陶然 ）
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