两会进程已经过半，在今年代表委员热议的话题中，“人才”再度成为高频词汇。
习近平总书记就在参加审议时特别强调，人才是第一资源。两会《政府工作报告》里也提到，“ 深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。”
那么，对于承载着自贸试验区、科创中心建设国家战略的浦东新区而言，在海外人才引进方面，做得怎么样呢？万万没想到，在大调研中，一些海外高层次人才、企业高管和HR却对浦东新区调研组摇起了头。
他们反映海外人才引进工作面临三方面问题——政策统筹和奖励力度有待加强。与深圳“孔雀计划”、 武汉“城市合伙人”计划、无锡“530计划”、杭州“5050计划”、南京“创业人才321计划”等相比，上海人才政策缺少“组合拳”，在团队或项目奖励、企业引才奖励和扶持方面力度较弱，奖金额度多年不变，奖励方式较为单一，缺乏股权激励等支持方式。现有人才政策散落在各个部门，缺乏连续性和有效整合，削弱了政策吸引力。
服务思路需要再突破。子女教育、住房、医疗等主要传统服务政策少有突破，平台搭建、资源对接等新式服务也无跟进。子女教育方面，有企业高管提到，“虽然区里会提供学校目录，但目录中的学校和心理预期有一定差距”；在住房方面，现有的人才公寓往往不能满足人才高标准、差异化的要求；窗口服务方面，浦东在全国率先设立海外人才“五证联办”窗口，可办理出入境、居留相关证件，但对很多回国创业人才亟需的企业登记注册、投资审批等诸多办理事项，还无法提供一口受理和解决方案。
市场主体在人才评价中缺少话语权。现行人才评价体系中，人力资源服务机构、风险投资机构、行业协会、行业领军企业等市场化机构参与度不高，尤其是对应用研究和技术开发人才，市场主体的评级权重极低。
那么，怎么才能把全球精英吸引过来？浦东新区拿出了压箱底的宝贝：将根据“精准引才”理念，区分不同类别高层次人才的需求，探索“4+X”的引才路径。
政策引才路径，加大政策创新力度和品牌宣传
1、重大人才计划引才形成合力，强化项目及团队引才。
梳理和汇总浦东各个委办局、各开发区的人才政策及项目激励政策，形成具有浦东特色、系统化的人才品牌计划。建立梯度化、明晰化的评价标准，降低硬性门槛。对标国内其他城市做法和标准，提高激励水平，并针对不同对象完善激励方式。
2、出入境、居留政策继续先行先试。
在居留政策方面，进一步简化办理的流程和手续；探索创业签证的可行性；研究针对引进团队的工作证申报条件放宽。
3、继续完善国外留学生签证政策。
对浦东战略发展产业相匹配的专业学生，可适当放宽硬性条件，吸引更多研发型的外籍留学生在浦东工作。
平台引才路径，加快建设符合科创战略的发展平台
1、搭建和探索境外引智平台。
在新区层面，由政府去海外搭建多元化的引智平台，并定期进行企业岗位需求的发布。
2、发挥“国家实验室”平台的溢出效应。
“1+3”大科学装置项目将相继落地张江，浦东应充分利用“国家实验室”平台发挥引才的作用，建立相配套的柔性引才机制，如探索更加便利化的外国专家聘用（任）制度、访问学者制度、首席研究员计划等，争取更多柔性引才机制在浦东率先试点。
3、引进研发中心、大学和各类机构等合作载体。
进一步引进国际知名高校在浦东设立分校或研究中心，与研究院所、国际医院、国际研发中心等机构合作建立分支机构，搭建海外人才的境内发展平台。
服务引才路径，加快公共服务集成及加强配套服务
1、打造海外人才公共服务“一门式”受理平台。
在服务内容上，除出入境、居留相关的一些证件办理外，增加创业投资相关事务的受理。
在服务空间和服务事项上，将与海外人才紧密相关的公共服务机构在物理上实现集中，实现“一门式”受理，提高服务效率，提升服务形象。
在服务模式上，建立一个“政策发布、线上办理、在线咨询”的统一集成平台。
2、完善多元化的人才生活配套服务。
提供多种形式的住房优惠政策。
增加国际化教育机构供给。
扩大国际医疗结算的服务范围。
统筹政府部门的服务力量。
3、构建多层次的融资服务体系。
政府给予的引导资金或基金，用于海外创业人才项目的直接投资。
通过政府引导资金撬动社会资本助力创业项目。
政府结合社会力量，建立风险补偿基金。
市场引才路径，最大限度调动市场力量觅才引才
1、引入市场化的评价机制和人才标准。
在细化海外人才分层分类基础上，更大胆探索和引入市场化组织或机构的评价力量。
2、多种形式激发企业和人力资源机构的引才积极性。
通过设立引才大使奖、企业引才奖、贡献度奖励、猎头服务费补贴等方式，奖励和支持企业和人力资源服务机构引入海外高层次人才。
3、与国际化专业协会、学术机构、社团组织进行合作引才。
政府通过提供政策、资助、采购服务等模式，鼓励公益组织和学术机构深入参与到引才工作中，淡化行政色彩。
高端人才集聚路径，一个理念和两张清单
吸引和集聚高端人才，要不走寻常路，以“精准引才”的理念，通过“高端人才名录”加“服务空白清单”，一人一策、一事一议，实现全球精英汇聚浦东的目标。
高端人才的评价标准应具有浦东特点，特别是体现浦东产业发展的重点、前沿、空白点，寻找那些能突破基础研究、产业发展、技术研发关键环节的顶尖人才。对于名录上的人才，借用市场力量开展精准搜寻。
吸引全球高层次人才，浦东已经行动起来。小研也希望更多区和委办局能将调研落脚在出实招解决问题上，对所有收集到的问题认真进行分析研究，进一步增加企业和群众的获得感。
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