科创板将坚持“严标准、稳起步”

2月27日，中国证监会主席易会满在国新办新闻发布会上表示，设立科创板并试点注册制是重大改革任务，对于支持科技创新、推动经济高质量发展、推进资本市场市场化改革和加快上海国际金融中心建设具有重要战略意义。目前各项工作进展比较顺利，下一步证监会将继续扎实细致做好准备工作，推动这项重大改革有效落实落地。

不仅是新设一个板块

易会满指出，设立科创板主要目的是增强资本市场对实体经济的包容性，更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。设立科创板是深化资本市场改革的具体举措。这次改革不仅是新设一个板块，更重要的是，坚持市场化法治化的方向，在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。同时，设立科创板将坚持“严标准、稳起步”的原则，细化相关制度安排，完善风险应对预案，加强投资者教育，注重各市场之间的平衡，确保科创板并试点注册制平稳启动实施。

“科创板的各项制度规则体系将根据各方意见尽快修改发布。”证监会副主席李超提醒，科创板的一系列制度创新需要磨合期、试验期，不排除初期可能出现个别公司定价并不完全符合市场各方的预期，也不排除初期部分股价出现一定波动甚至是比较大的波动，同时还不排除个别公司被市场各方质疑是否符合科创板定位。

上海证券交易所理事长黄红元在发布会上重申，目前没有科创板首批上市名单，从上交所摸底情况来看，可以上市的企业数量比较适当，不会出现大批量的集中申报。目前北京、长三角、珠三角、武汉、成都、西安企业数量较多。从行业分布来看，新一代的信息技术、生物医药、高端制造、新材料领域的企业相对较多。下一步相关规则公布以后交易所将启动受理工作，但第一家公司何时挂牌上市还取决于企业的准备情况。

　　“证监会将会认真评估推出科创板以后改革创新的效果，并统筹推进创业板和新三板的改革，更好地为经济高质量发展提供服务。”易会满说。

充分发挥价值发现功能

关于资本市场的持续健康发展，易会满认为要坚持“四个必须”“一个合力”。

具体而言，“四个必须”一是必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”，不仅关系工商百业、千家万户，同时也对国家金融实力乃至参与国际金融治理能力构成影响。提高上市公司质量是重中之重，必须充分发挥市场价值发现功能。

二是必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。证监会将坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。推进《证券法》等法律法规的修订，大幅提升资本市场违法违规成本。通过持续监管和精准监管，促使上市公司及大股东讲真话、做真账、及时讲话，不做违法违规之事。加强投资者教育，推动将投资者教育全面纳入国民教育体系，进一步推动完善证券期货投资者赔偿救济机制。

三是必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。要提高宏观思维能力，加强对资本市场宏观战略问题的研究思考，加强顶层设计，增强战略定力，在改革发展中破解难题。要完善资本市场基础制度。进一步完善交易制度，优化交易监管改革，让市场有明确预期，让投资者有公平交易的机会。进一步加强协调，打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈，吸引更多中长期资金入市。要以开放促改革、促发展。从机构、市场、产品等准入维度，全方位推进资本市场高水平对外开放。要加强监管队伍专业能力建设。

四是必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。完善资本市场逆周期应对机制，健全及时反映风险波动的信息系统。大力推进科技监管，充分运用大数据、人工智能等手段，提升对以上市公司为重点的智能化专业监管能力。进一步平衡好事前、事中和事后监管的关系，推进监管关口前移，完善风险监测、预警和处置机制，强化监管效能和震慑作用。加强各级证券监管机构自身廉洁建设，通过“管住人”和健全制度“防火墙”，更好地落实“看住钱”。

“一个合力”是指证监会主动加强与相关部委、地方党委政府和市场各方的沟通协作，努力形成工作合力，共同促进资本市场高质量发展。（记者 张杨）