国家战略前，科技系统要先行先试

首届中国国际进口博览会上，长三角一体化被宣布上升为国家战略。去年7月，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》正式印发，具体明确了强化重大科研任务布局、建设新型技术研发与转化平台、深化科技创新资源共享共用、营造具有场效应的创新创业环境、推动跨行政区科创融合发展等5项重点任务。

为了加强区域协同创新中心建设，支撑国家区域发展战略，4月18日，科技部副部长徐南平调研长三角科技创新一体化发展情况，并与本市具有长三角合作基础的企业、高校、技术转移机构代表座谈交流。科技部成果转化与区域创新司副巡视员黄伟、火炬中心副主任李有平、上海市科委主任张全参加调研活动。

政府服务要制度化、市场化

当长三角一体化从自身发展需求上升为国家战略，当合作领域从科技延伸到产业全面合作，首先需要考虑顶层设计。

“长三角一体化在民生和交通等方面已经探讨了很多，但更长远、更要紧的是科技领域的合作。”张全认为，三省一市有天然的合作需求，过去是民间自发开展，现在要有组织、有体系地推进。

结合目前重大规划项目的指标，上海已经初步进行了总体布局，也有一些合作项目在开展。围绕国家重大战略任务，长三角联动建立国家重点实验室；产业合作方面，特别是生命科学领域，上海生物医药产业优势向外辐射，很多上海企业在苏州建厂和园区；在资源共享方面，进一步推动科技资源、平台打开，实现互通；在服务方面，国家技术转移东部中心在长三角布局了8个分中心、国外布局了10余个渠道，正成为链接长三角、服务全国、辐射全球的科技成果转移转化服务网络。此外，随着自贸试验区新片区逐步推进，制度创新正成为核心要素，张全认为，可以将这两大国家战略相结合，为自贸试验区新片区增添科技创新要素。

“要保障创新资源有序流动，必须先摸清资金人才仪器设备等‘家底’，把政府的服务能够制度化，使它更加贴近于市场化。”张全提出，下阶段将探索建立长三角科技成果转化资源库、产业与创新资源有序流动服务机制、一体化技术交易市场创新路径，以及建立统一开放创新制度等思路。

企业机构先行先试

作为创新的主体，企业和机构从自身发展需求出发，结合国家长三角一体化的要求，也在不断调整公司发展方向，特别是在技术创新的协同发展和技术转移体系建设等方面做了大量工作。

围绕技术交易，国家技术转移东部中心将基础服务和科技金融相结合，打造服务商城，让科技成果流动起来。东部中心执行总裁颜明峰介绍说，为了帮助长三角多地嫁接上海和国际技术转移资源，东部中心组织2018首届长三角国际创新挑战赛，并且推出通用创新券，激发企业技术需求，让各地区创新资源有效流动；为了让技术交易更容易，东部中心正在筹建市场化运作的上海技术交易所，整合长三角的成果和服务需求；联合江苏产研院合作搭建产业、技术和金融服务平台，推进大企业和小企业合作融合，为当地企业提供区域性的发展经验。

上海申康医院发展中心是一家市级公立医院，从2011年开始进行长三角区域协同的探索。通过区域医疗平台大数据共享和区域专科联盟两种形式，构建长三角区域内的就医协同平台。发挥上海市级公立医院优势学科的辐射作用，以长三角为区域的县级医院为重点，输出技术和管理经验，打造当地区域医疗中心，推动长三角医疗一体化高质量发展。据介绍，目前上海所有市级医院和社区的医疗信息已经实现互联互通。未来将利用区域信息网络积累的优质医疗数据，打造临床规范和标准，为生物医药产业和临床研究作出更多贡献。

此外，上海化工研究院、上海实业集团、上海海关、华东师范大学、上海市环境科学研究院、科创帮、上海研发公共服务平台等多家单位，在生态环境一体化、长江河口保护和利用、食品安全、智慧交通、技术转移等多个领域做出了积极尝试。

科技系统要走在前面

对于上海先行先试在推动长三角科技创新一体化方面做出的探索，徐南平给予积极评价，并在长三角基层医疗水平一体化、大气污染排放标准一体化等方面提出工作要求。他提出，长三角一体化是国家战略，各个部门都要参与，科技系统要有义不容辞、责无旁贷的精神。“长三角的发展目标，是无论如何要实现现代化，现代化和科技创新密切相关，科技要走在前面。”

同时，推动长三角一体化既要有顶层设计，也要基层试点。基层积累的一些具体做法举措，可以上升为国家制度安排。徐南平还强调，长三角一体化最重要的是创新一体化，应主动与国家有关部门对接；难点在于技术转移，应在布局上更优化、要素流动方面更顺畅。