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高云龙副省长在2012年全省科技工作会议上的讲话

   2012-09-21 青海省科技厅
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核心提示:同志们: 新年伊始,我们召开全省科技工作会议,总结2011年全省科技工作,研究部署今年的工作任务。新年迎来
同志们:

    新年伊始,我们召开全省科技工作会议,总结2011年全省科技工作,研究部署今年的工作任务。新年迎来新气象,新气象孕育新局面,相信今年科技工作将会取得更好的成绩。今天会上,通报了全省科技进步考核情况,表彰了“十一五”科技工作先进单位和先进个人,在此,我代表省政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

    刚刚过去的一年,全省各级科技管理部门和广大科技工作者,在省委、省政府的坚强领导下,奋发有为,锐意进取,全省科技事业取得新的成绩,并呈现出诸多新的亮点。一是“123”科技支撑工程成效显著。自2009年实施以来,累计实现产值453.43亿元,申请及取得了230项国家发明专利,268项实用新型专利,制定各类技术标准80余项。同时,企业科技创新理念不断得到强化,企业科技创新人才得到锻炼与培养,新材料、新能源等产业迅猛发展。二是青海国家高新技术产业开发区建设全面启动。区内聚集全省28%的高新技术企业,生产总值超百亿,工业增加值年均增长74%,初步形成了生物技术、中藏药、装备制造等产业雏形,为推动我省经济持续快速发展发挥了重要的引领作用。三是农业科技园区引领作用日益凸显。目前,我省已建设29个省级农业科技园区,2个国家级园区,分布于19个县(区),累计实施各类推广及产业化项目242项,引进及推广新品种、新技术857个,开发新产品135个,新品种示范面积达到100万亩以上,园区产值达到27.45亿元,有效推动了绿色现代农业发展,为我省农牧业科技推广服务提供了有效的科技支撑。四是科技在玉树灾后重建中的引领作用有效发挥。建成一批高标准日光节能温室,示范带动当地牧民建设温室100余栋,占玉树结古镇种植温室总量的50%;60KW双模式光伏电站成功建成,2MW水光互补光伏电站并网发电在即,代格村110套民居和村委会节能建筑交付灾民使用,真正把科技惠民措施落实到位。五是科技合作与交流水平和层次有新提升。建立了部省工作会商机制,与中国工程院签订了科技合作协议,为省部一把手直接会商重大科技项目建立了绿色通道。同时,推动成立了“青海-犹他科技创新联盟”,联合申报“中美能源与环境十年框架•绿色伙伴计划”获得成功。六是争取国家科技项目和资金获得重要成果。省科技厅组织地方科技管理部门、企业、高校、科研单位先后共申报国家科技项目221项,获国家经费资助7.7亿元,目前已到位资金达3.37亿元。这是继2009年以来,我省连续3年争取国家科技项目经费超过省财政拨付的科技项目经费。

    以上成绩的取得,是省委省政府正确领导、大力支持的结果,更是全省科技工作者锐意创新、共同努力的结果。同时,我们欣慰地看到,这两年我省科技工作思路不断拓宽,措施不断拓展,尤其在借用政府资源、社会资源支持科技方面动作大,效果好。借此机会,我代表省政府,向多年来关心支持科技工作的社会各界人士,向辛勤工作在第一线的科技工作者们,致以诚挚的问候和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我省的科技工作还面临不少困难挑战。如:全社会依靠科技创新寻求经济社会跨越发展的意识尚不浓厚;科技投入不足,近五年地方财政科技拨款虽年年增长,但占地方财政支出的比例在全国倒数第二位;科技人才相对缺乏,特别是急需的、重点学科高层次创新人才缺乏,等等。以上这些,都是需要下一步工作中采取措施加入解决的问题。

   2012年,是实施“十二五”规划的关键之年,做好今年的各项工作,意义十分重大,我们要认真按照“十二五”科技发展规划总体目标要求,转变观念,认真谋划,积极作为,奋勇超越,不断开创工作新局面。
一、科技工作要在支撑产业发展方面开创新局面
  (一)要继续全力以赴抓好“123”科技支撑工程实施。“123”科技支撑工程是近年来我省实施的重要科技工程。通过三年来的实践,为我省经济快速平稳增长做出了贡献。许多企业由此增添了活力,市场竞争能力、科技创新能力迅速提高,在今后一段时期内,科技、经委、金融等各相关部门要进一步强化协调联动,互相配合,形成合力,聚集企业,积极组织实施一批联合攻关项目、自主创新项目、先进技术引进项目。同时,要调动企业科技创新的积极性,充分发挥科技创新平台的载体作用,加快推动企业成为技术创新的主体,研发投入的主体和创新成果应用的主体,推动123科技支撑工程深入实施,不断提升企业科技创新能力。
(二)要继续全力以赴推动高新技术产业发展。依托青海国家级高新技术产业开发区,利用科技企业孵化器、藏医药产业创新支撑平台等科技服务平台建设,完善服务功能,提升青海高新技术产业开发区的自主创新能力。支持青海高新技术产业开发区进行投融资服务体系建设,完善促进科技金融结合政策体系,探索科技和金融结合的新机制。要围绕装备制造、青藏高原特色生物资源精深加工、生物医药、环保和生产服务业等特色产业发展,支持一批重点科技项目,全力推进项目建设,加快特色产业集聚发展。加快推进高新区专业化和特色化发展,努力把高新区建设成为产业转型升级引领区、高新技术产业聚集区、自主创新示范区和科学发展先行区。
(三)要继续全力以赴培育战略性新兴产业。结合贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定》,围绕经济社会发展重大需求,结合国家和我省相关项目的实施,集中力量突破循环利用与节能减排、新能源、新材料、装备制造、中藏药与生物技术等领域支撑战略性新兴产业发展的一批关键共性技术。推进农牧区用能体系建设,因地制宜发展太阳能、风能、沼气等可再生能源,建设国家级太阳能综合研究与示范基地。积极开展光伏电源新材料、风能利用发电技术、生物质能源利用技术的研究,提高新能源的利用率,重点培育以太阳能、风能利用为核心的新能源战略性新兴产业;通过抓好规划、构筑创新平台、集中配置资源、采取措施予以重点支持和突破,以尽快形成产业化规模,培育我省经济发展新的增长点。
(四)要继续全力以赴抓好重大科技专项。截止目前,我省先后组织实施重大科技专项项目16项,部分专项已取得明显效果,已申请专利38件,取得科技成果26项,制定地方标准和技术规程12个,出版专著3部,发表论文40余篇。其中,“沙棘、白刺资源高值化利用技术集成及产业化”专项对我省特色浆果资源高值化利用技术进行持续攻关,关键技术得到了解决,实现了特色浆果资源的高值化利用,形成了浆果产业,引领了我省特色生物资源开发与产业化。今年,我们要结合落实“十二五”科技发展规划,组织启动一批重大科技专项;进一步强化项目中期管理,力促重大科技专项取得好成果。
二、科技工作要在加速科技成果转化方面开创新局面
  2011年,我省登记科技成果313项,获得授权专利506件,每年有30项科技成果获得省级奖励。“十一五”期间,我省科技成果转化应用率在90%以上。“十二五”期间,我们要站高望远,开阔视野,通过有效手段和渠道在全国范围、甚至世界范围内寻求适合我省转化应用的先进成熟技术,引进吸收消化,为我所用。因此,我们要重视促进科技成果转移转化的机制建设,平台搭建,政策制定,把科技成果转化和成果产业化推进到一个新水平。
(一)要抓好科技成果转化。我省取得的科技成果因其特色、人才、资源等方面的优势,有很好的转化基础。要发挥科技计划和科技成果奖励的产业化导向作用,在科技计划立项和科技成果评奖的指标中增加成果产业化的评价标准,使绝大多数科技项目具备成果转化或产业化的针对性。发挥高新技术产业开发区、农业科技示范园、科技孵化器等科技创新基地的集聚、辐射和带动作用,促进科技成果转化。发挥科技人员服务企业行动、科技特派员创业行动的引导作用,抓好一批项目的产业化试点示范。
(二)要加快产学研合作。要积极探索高校和科研单位为发展地方经济提供服务的新模式,探索将创新成果转化为经济社会效益的有效机制,探索合作多赢的良性发展模式。企业要准确地把握产业发展方向,将企业在自身发展中遇到的技术需求提出来,向高校和科研院所寻求技术支持。高校和科研单位要通过共建产学研联合体、相互兼职、合作研究,通过在职培训、委托培养研究生等各种方式,进一步加强企业合作,促进企业成为技术创新的主体。各级相关部门要积极参与支持构建有利于产学研结合的政策体制环境。引导和鼓励不同主体开展合作研究和成果转化。引导和支持创新要素向企业集聚、促进科技成果向现实生产力转化。
  (三)要加强科技成果服务平台建设。要整合现有的成果登记、技术交易、专利转化服务网络,建立起全省性的技术交易服务网络平台,实现统一的成果发布、技术合同登记等技术转移行为以及交易信息采集、数据统计等决策分析功能。鼓励行业协会围绕本行业的重大技术创新问题,发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用,为企业提供行业公共信息服务,提高整个行业的信誉度,推进本行业快速发展。
  (四)要组织多种形式科技成果对接转化活动。在省内重点利用“青洽会”开展科技成果展示对接;在全国范围内要有选择地组团参加“广州高交会”、“深圳高交会”、“西安高交会”、“杨凌农高会”等一些著名会展,了解最新高技术发展动态,开展技术对接,引进高新技术和新产品。要积极主动地与中国科学院、中国工程院及建立合作关系的重点高等院校加强合作联系,保持畅通的信息交流渠道,通过项目合作,把一些高水平科技成果引进我省,开花结果。各州、地、市也可根据本地实际,开展形式多样的成果转化对接活动。
    三、科技要在服务民生方面开创新局面
惠农富民是科技工作的出发点和落脚点。今年中央一号文件对加快农业科技进步工作做出专题研究部署,我们要充分认识加快农业科技进步的重要性,增强工作的责任感和紧迫感,充分发挥农业科技在现代农业建设中的创新引领、支撑发展、示范带动作用。
(一)认真实施“3920”生态农牧业重大科技支撑工程。按照省政府主要领导的要求,省政府在深入调研,广泛征求意见基础上,决定实施以打造3大农业科技示范区、力促9大特色产业链发展、集成20个技术水平高产业化前景好的农业科技专项进行示范为主要内容的青海省生态农牧业重大科技支撑工程(简称“3920”工程),这对转变我省农牧业生产方式、实现农业农村经济可持续发展、提高农牧业龙头企业创新能力、提高基层科技服务能力有着重要意义。因此,们们要认真实施好“3920”工程,努力把我省农业科技进步提高到一个新水平。
(二)加快农业科技示范基地和服务平台建设。要发挥国家农业科技园区、现代农业示范区、可持续发展实验区、科技进步示范县等示范基地的示范辐射带动作用,强化科技示范和服务功能,积极推进 “一县一园一业”的示范模式的形成。同时,要抓好数字化省建设,健全农业科技信息化服务平台的功能,加强农村综合信息服务站和信息员队伍建设,构建全省互通的科技信息服务体系,形成资源丰富、使用便捷,能够为产前、产中、产后提供科技服务的支撑体系,促进农牧业科技工作发展。
(三)大力发展民生科技。要策划组织实施一批重大民生科技工程,着力解决重大民生难点热点问题。今年,要重点实施好以攻克30项节能减排关键共性技术、开发推广30项节能减排先进实用技术、扶持30家节能减排科技创新示范企业,建设一批节能减排工程技术中心为主要内容的“十二五”节能减排科技行动。要加强公共安全领域科技工作,推进食品安全、生产安全、防灾减灾等公共安全技术和产品研发。要继续推进科技特派员农村科技创业行动,利用信息技术、网络技术为农牧民提供全程的主动服务。
(四)不断加强县市区科技工作。县市区科技工作是科技工作的重要组成部分,县市区科技工作已成为科技工作的薄弱环节。去年下半年,科技部、中央编办、财政部、人社部联合下发的《关于新形势下加强县(市)科技工作是科技工作的意见》,对进一步做好县市区科技工作做出了部署。具体到我省,重点工作任务是,推进科技特派员农村科技创业行动,加速农业科技成果转化应用,促进县域特色产业发展和支柱产业优化升级,加强科技创新创业示范基地建设,着力推进农村科技创业,推动现代农业发展;注重建立多元化、社会化的新型农村科技服务体系;推动县域企业技术创新;加快医疗健康及城镇化等关键技术推广应用,推进科技扶贫开发,促进民生改善。
各级地方党委政府要认真学习,深刻领会,深入贯彻《关于新形势下加强县(市)科技工作是科技工作的意见》精神,把加强县市科技工作提高到全局性高度来认识,深入分析研究当地科技工作存在的问题及原因,探索新形势下县市区科技工作的新方法、新措施,不断提升县市区科技工作的水平。县市区科技管理部门要进一步深化县市区情认识,结合地方实际开展科技工作,以有效地工作赢得社会对科技工作的支持。省科技厅要继续加大对县市区科技工作的指导和支持力度,上下联动,扎实努力,把我省县市科技工作提高到一个新水平。
四、科技工作要在管理创新方面开创新局面
面对当前我省经济社会发展对科技工作和科技创新的新要求,科技管理必须要在管理理念、管理方式和管理体制机制方面不断创新,创造良好的科技环境。
(一)突出重点,充分发挥支撑引领作用。科技工作不能面面俱到,要有所为,有所不为。在一个阶段内,一定要选准重点,分清主次。要把握政策,吃透省情,深入调研,用心思考,明确重点,关键要突出重大难题攻关、示范辐射和产业化,在支撑引领方面发挥作用,达到“四两拨千斤”的效果。重点工作要做到主要领导紧盯不放,分管领导要高度负责,务求实效;一般工作和面上工作要及时布置,分工负责,积极推进,全面完成工作任务。
(二)求真务实,营造风清气正的科技工作氛围。这两年,我省科技经费快速增加,去年省财政拨付科技经费1.63亿元,加上争取国家的3.37亿元,我省科技经费总盘子达5亿元。这对于资金相对短缺的青海来说,是一个不小的数额。经费多了,项目就多了,这就要求我们必须保持科学严谨、求真务实的工作作风,把有限的资金用有刀刃上,确保绝大多数科技项目出成果、出专利,有明显的科技产出,让政府的科技投入和纳税人的付出得到应有的回报。重点科技项目立项坚持专家论证、公开公示等规定程序;重视项目实施中期监管,坚决叫停或终止进展慢、效果差的项目,追回相应经费;尤其要把好项目验收关、成果评价关,预定的任务是否完成要实事求是,成果水平要真实准确。科学研究,严禁欺诈、鄙视造假。要尽快建立和实行科技项目信用管理制度,实现有效的管理和服务,确保科技界的风清气正。
(三)加强科技创新的人才队伍建设。目前我省在科技人才方面存在的突出问题是,有限的人才大量集中在高校和科研院所里搞理论、做学问,而应用型、创业型的实用人才少,创新创业的力量不能充分释放。这种局面浪费人才,贻误事业,必须引起高度重视。要以支柱产业、重大工程、重点科研和技术推广项目为依托,以股权配给、职称评定、技能认定、成果奖励、政府津贴等政策措施为激励,积极培养引进一批科技领军人物、技术骨干和创新团队,加快培养一大批高素质、技能型的产业工人和农牧区实用人才。要注意科技培训与产业发展的有效对接,培养多层次的专业技术人才队伍。要依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地,积极构建“项目、人才、基地”三位一体的科学发展模式,加快对高技能领军人才的培育,努力打造一批在主导产业和重点领域占据技术制高点的创新团队。
同志们,做好今年的科技工作,对推动我省经济平稳较快发展,夯实“十二五”科技工作基础,具有十分重要的意义。各级科技行政管理部门和广大科技工作者要以高度的责任心、科学的工作态度、优良的工作作风,坚定信心,振奋精神,再接再厉,扎实工作,为开创我省科技发展新局面做出新的贡献!

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