为全面贯彻落实《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，促进科技和金融结合，加快科技成果高效转化、培育战略性新兴产业，提高自主创新能力，结合我省实际，我们制定了《青海省科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，完善科技金融结合政策体系的建设, 支撑和引领我省经济发展方式转变，推动创新型青海建设，成绩卓著。
引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，通过财政资金的引导和放大作用，支持创业投资发展，增加创业投资资本供给，推动高新技术成果转化，支持科技型中小企业发展。引导基金资金主要来源于省级财政安排的企业技术创新资金和从所支持的创业投资机构回收的资金及社会捐赠等其他资金。为了有效支持在青海省境内从事创业投资的创业投资企业，截止目前，我们已设立了3种引导基金，基金主要以阶段参股和跨进投资为主要介入方式。一是设立了青海省华控科技创业投资基金。该基金主要与北京华控汇金投资管理有限公司合作，联合设立青海省华控科技创业投资基金。该基金将清华大学的科技、人才优势，华控投资的管理优势、丰富的资本运作能力与青海省的独特资源优势、科技创新企业结合，培育出全国领先的行业龙头企业。基金总规模5亿元，首期规模为1.5亿元人民币。基金公司已对青海的近30家高新技术企业和科技型企业进行了调研和考察。二是设立了青海欧瑞科技发展投资基金。该基金与英国欧瑞基金合作，联合设立青海欧瑞科技发展投资基金，该基金主要致力于扶持青海当地的高新技术企业、高成长性企业和科技创新性企业的发展，通过欧瑞投资的海外团队使这些企业面向全球资本市场融资实现境外上市，加快我省企业在境外上市的步伐。基金总规模2亿元，首期规模为1.2亿元，基金公司已对我省新能源环保、高新技术、特色资源、农业等方面近100家企业开展了考察与调研工作。三是设立了青海汇富昆仑创业投资管理有限公司。为支持小微企业的发展，解决高新技术企业、科技型企业、孵化器入孵企业融资难的问题。引导基金与东方汇富创业投资管理有限公司签订协议成立青海汇富昆仑创业投资管理有限公司，引导基金出资1000万元，东方汇富出资6000万元。在2012青海绿色经济投资贸易洽谈会上，青海汇富昆仑创业投资管理有限公司与青海华园新能源有限公司、青海夏都医药有限公司、青海威德生物技术有限公司签订《辅导协议》。为了保证基金的科学、正常运行，我们制定了《青海省科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》和《青海省促进科技和金融结合试点工作方案》，从政策层面上进一步推进了科技与金融的结合，并明晰了管理与监督职责，极大地提升了科技金融结合工作的管理水平。基金以西宁国家经济技术开发区和柴达木循环经济试验区为试点，重点支持新能源、新材料、重型装备制造和生物制药行业。针对科技支撑引领经济发展中面临的新形势、新任务，通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，从初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务。试点主要以“123”科技支撑工程为重点，在保持科技经费正常增长的前提下，统筹资金，优化资金支出结构，安排落实资金15000万元。通过两年多的实施，累计完成投资390.79亿元，累计实现产值453.43亿元，企业科技投入19.16亿元，累计申请及取得了230项国家发明专利，268项实用新型专利，制定各类技术标准80余项，突破了一批制约我省产业和企业发展的技术瓶颈。
在政府引导资金的带动下，企业科技研发的投入不断增加，相继组建了一批国家和省级工程技术（研究）中心、重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器等科技平台，实现了资源、技术、资金的有效整合，自主创新能力得到明显提升，为进一步推进全省产业结构调整和升级、转变经济发展方式起到了积极作用。金融部门主动介入，积极与“123”科技支撑工程项目实施单位进行对接，为项目实施提供资金支持。2011年开发银行青海省分行、中国银行青海省分行、工商银行青海省分行、建设银行青海省分行等金融部门共对19个“123”项目发放贷款127.33亿元，科技与金融携手推进“123”科技支撑项目的顺利实施。
通过引导基金的有效实施，实现科技创新与金融资本的有机结合，引导和促进各类资本创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，为科技企业提供差异化的金融服务，为我省深化科技体制改革和金融体制改革，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系奠定了基础。
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