近日，南京市正式印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕一个目标、四更原则和六个环境，全方位、多层次提升营商环境系统性竞争力。“一个总目标”即打造“市场主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境，争取纳入国家营商环境创新试点城市。“四更原则”即更高标准对标国际一流水平、更深层次推进系统集成改革、更大限度降低企业综合成本、更强力度保障市场高效运行。“六个环境”是实施方案的重点部分，分别是打造友好便利的投资环境、高效便捷的政务环境、公平透明的法治环境、包容有序的开放环境、优质普惠的要素环境、活力充盈的创新环境，共包括28个方面的具体内容，细化为116项工作任务。
《实施方案》坚持统一性与特色性相结合，对标国家、省营商环境创新试点先进举措，逐项分析研究，推动在南京落地落实，确保“规定动作不走样”。同时立足南京实际，提炼利企便民改革实践，推出具有鲜明南京特色的政策举措，争取“自选动作出亮点”。坚持继承性与拓展性相结合，跟踪南京优化营商环境三个100条落实情况，对市场主体获得感还有待提升的举措进行优化。深入研究先进国家和先进城市经验，在学习借鉴的基础上推进政策“本土化”，打造城市“差异化”优势。坚持紧迫性与长期性相结合，聚焦国家营商环境评价反馈问题和企业反映强烈的难点、堵点，出台了一系列措施；加强制度建设，强调政策的连续性和长期性，打造稳定、公平、可预期的营商环境。
《实施方案》多个方面的改革创新举措走在前列，具体包括建立政策服务场景化实施细则制度（为政策制订贴合、丰富、生动、具象场景的细则、实操办法，让企业和群众听得到、看得懂、够得着、用得上）、深化“先解决问题再说”机制（推动问题解决机制向基层延伸，促进问题及早解决）、持续发布城市机会清单和产业地图（精准定位不同产业投资机遇与发展趋势，为投资者提供了解南京产业发展和投资商机的“全天候”平台）、首提跨境贸易中性监管理念（实施海关监管前期登记制、事中过程信任监管、事后大数据风险研判的全新监管流程）、探索实施订单融资（银行基于国企订单为中小企业发放贷款，免于提供抵押物）、打造商用车特色场景（覆盖城市物流、末端配送、城市建设、市政环卫、机场、港口等领域）、推进质量小站服务（为中小微创新型企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等方面专业指导）等。
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