《2021上海科技进步报告》（以下简称《报告》）日前出炉，在全球经济形势低迷的背景下，2021年上海科技创新以“急流勇进”的态势逆势而上，为经济高质量发展打入一剂“强心针”，为构建新发展格局、努力实现高水平科技自立自强作出新贡献。
创新策源能力不断提升
《报告》显示，在《2021全球创新指数》全球创新集群百强榜中上海排名第8位，再创新高。上海科技投入稳步增长，作为核心指标，全社会研发投入支出相当于全市GDP的比例为4.5%左右，战略性新兴产业增加值占GDP比重20%。
上海市牵头承担国家重大专项项目929项，获中央财政资金支持333.04亿元；牵头承担国家重点研发计划项目554项，获中央财政资金支持94.99亿元，同比增长15.43%。
原创成果竞相涌现，2021年上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大期刊发表论文107篇，占全国总数的29.8%。全市获国家科学技术奖48项，占全国获奖总数的17.5%，首次同时获得“三大奖项”一等奖，实现高等奖项“大满贯”。
上海要加快实现国际科创中心核心功能，必须全力做强创新引擎，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。2021年10月上海出台《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》，提出20项任务举措，用“基础研究特区”等制度创新鼓励更多“引领型研究”，鼓励科学家勇闯“无人区”。中科院上海分院院长胡金波表示：“这真正可以帮助我们青年科学家去做一些‘从0到1’的工作，这样慢慢使他们可以和国际上最优秀的科学家同台竞技。”
在产业关键核心技术上，集成电路取得阶段性成果，突破芯片制造先进工艺、关键材料技术；生物医药创新能力持续提升，2021年批准上市的国产创新药中有8个出自上海；人工智能技术创新与治理取得新进展，聚焦自主智能无人系统，提出新型类脑感知机理与网络、自主控制与群智协同、迁移学习和人机增强等重大前沿理论，突破自主导航和机器人控制、新型传感与多模感知等关键技术，聚焦人工智能治理，提出全球首个黑盒场景下视频识别对抗攻击模型，开展人工智能社会实验，加强核心算法、开源平台等技术攻关。
疫情防控中，上海共有8款检测试剂获批上市，检测试剂累计发货超3亿人份，出口58个国家；在快速检测试剂、车载CT、移动方舱实验室、低温冷链消毒设备等方面取得一系列技术突破。
着力强化国家战略科技力量
作为国家的战略科技力量，国家实验室建设取得重要进展。张江科学城标杆地位加速提升，科学城面积由95平方千米扩大至220平方千米，首轮73个“五个一批”项目陆续建成投用，第二轮82个项目超过半数已完工，第三轮102个项目全面启动，71个已开工。高能级创新平台加快集聚发展，长三角国家技术创新中心挂牌成立，组建上海集成电路材料研究院、上海处理器技术创新中心等高水平研究机构，筹建流程智造等领域国家技术创新中心，建设云端机器人等一批国家新一代人工智能开放创新平台。
开放合作 深化科技体制机制改革
上海在全国率先创建外国人工作和居留许可“单一窗口”，实现外国人工作相关证件“同一窗口、并联审批、同步拿证”；推出外国人来华工作许可“不见面”审批制度4.0版，下放外国人工作许可审批权至全市16个区和临港新片区；在全国率先出台创业类外国人才办理工作许可政策，允许孵化器、各类园区载体内尚在创业期的外国人才及研发团队成员办理工作许可。截至2021年12月，上海已累计核发《外国人工作许可证》32万余份，其中外国高端人才（A类）约6万份。
2021年，上海不断推进科技创新领域重大改革和立法，制定并实施《关于加快推动国际科技创新中心核心区建设 服务浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的行动计划》，牵头起草《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》修订草案并经上海市人大常委会表决通过，完成《上海市科学技术普及条例》立法调研和草案制定工作。经费“包干制”试点范围进一步扩大到全市523个自然基金项目和127个软科学研究项目，“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关新机制成效初显，并探索“里程碑式”资助模式。
上海市科学技术委员会总工程师赵健表示，2021年是上海建设具有全球影响力的科技创新中心从形成基本框架体系向实现核心功能不断迈进的起步之年。上海科技创新工作全力强化科技创新策源功能，着力强化国家战略科技力量和基础研究，加快突破重点领域关键核心技术，持续深化科技体制机制改革，不断优化创新生态环境，为新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展提供了有力支撑。（总台记者 窦筠韵 郭恩友 张峻赫）
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