淮安市服务业实现持续快速发展

2021年，淮安服务业围绕“枢纽新城、绿色高地”主线，聚焦“生态文旅、现代物流、现代商贸”三大主导产业，突出规划引领、项目拉动、企业培育等，服务业继续保持较快发展势头。据统计，淮安市实现服务业增加值由“十三五”开局的1455亿元增长到“十四五”开局的2237.6亿元，增长63.4%，占比由2016年的45.9%提高到2021年的49.2%，提高了3.3个百分点，按可比价计算比2020年增长11.6%，增幅排名全省第二、苏北第一，两年平均增幅7.3%，增幅列全省第二、苏北第一。实现服务业入库税收（不含房地产）累计174.04亿元，同比增加18.26%。淮安服务业对经济增长的贡献进一步增强，2021年达到54.7%，成为推动淮安经济增长的主动力。

突出规划引领

产业发展，规划先行。为统筹淮安服务业发展，自2020年10月就启动“十四五”服务业发展规划编制工作，通过规划的编制明确“十四五”服务产业的发展目标、重点、保障措施。确定了以生态文旅、现代物流及现代商贸三大产业为重点方向，以科技服务、商务服务等其他服务业协同发展的“3+N”现代服务业体系。围绕服务主导产业编制了《淮安市“十四五”服务业主导产业行动方案》。行动方案明确，按照一个主导产业成立一个产业领导小组、组建一个产业发展专班、聘请一个产业智库单位、明确一个产业发展平台、出台一套产业专属政策、明确一份产业任务清单“六个一”的工作要求保障各产业有序推进。

强化项目带动

按照淮安市委、市政府提出的“项目为王、环境是金”的发展理念，重点项目仍然是目前促进经济发展的主要推动力，淮安“十四五”服务业产业行动方案明确每年实施亿元级以上项目200个, 将项目招引、新开工、新竣工任务分解下达各地。突出考核指挥棒作用，结合市重大项目督考，按月公布重点县区产业招商、项目推进情况，推动形成产业发展的合力。

2021年淮安市下达协议引资亿元以上服务业项目招引任务131个，完成173个，协议引资960亿元；下达新开工亿元以上服务业项目任务130个，实际完成142个；下达新竣工亿元以上项目任务90个，实际完成120个。2021年，全市200个服务业特色产业项目完成投资超570亿元。开工建设中通快递四期、萧湖旅游度假区、盱眙县特色产业孵化园等项目；淮安华强方特复兴之路文化创意基地、汇金云谷等重大服务业项目竣工，即将投入运营。西游记文化体验园建成运营即非常火爆，目前西游乐园已成为周边省份的网红打卡地。

加强企业培育

各服务业项目建成运营后，及时做好企业培育做强工作。组织各地定期深入企业进行培育摸排，2021年新增规上服务业企业205户，超过年初下达目标任务的21%。按月对全市837家规上服务业企业进行跟踪推进，及时掌握服务业企业发展情况，发现问题协调各地各部门帮助解决，确保各企业健康发展。2021年，全市规模以上服务业营业收入同比增长5.4%，列入GDP核算的525家其他非营利性规上服务业营业收入同比增长63.8%，列全省第二。