党中央、国务院多次提出，企业是经济发展的主体，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全国人大代表、江苏省工业和信息化厅厅长谢志成在接受《中国电子报》记者专采访时指出，从目前来看，企业主体地位不强、市场作用发挥不够、产学研协同创新组织机制不健全等问题仍较突出。建议全面系统加大对企业创新的政策支持力度，增强企业自主创新能力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。
创新驱动关键是强化企业主体作用
企业直接面对市场，是市场的主体，也是创新的主体。近年来，江苏一直把增强企业自主创新能力、加快构建以企业为主体的技术创新体系作为重中之重来抓，支持企业牵头组建制造业创新中心等创新联合体，每年向企业征集一批“卡脖子”技术难题，支持企业开展关键核心技术攻关，鼓励企业应用“首台套”重大装备、“首批次”新材料和“首版次”软件等创新产品，初步形成创新目标由企业确定、创新投入以企业为主体、创新过程由企业组织、创新成果转化由企业主导的创新生态系统。
目前来看，科技与产业“两张皮”的问题还存在，企业应如何提升自主创新能力，形成以创新为驱动的内涵型增长？
谢志成建议，国家层面研究出台“构建以企业为主体的技术创新体系的指导意见”，全面系统加大对企业创新的政策支持力度。
一是支持企业成为创新决策的主体。在面向产业技术应用或有较强产业应用可能性的科技计划项目上，建立健全“企业出题、政府立项、企业资助、协同破题、优先转化”的国家科技计划项目合作机制。
二是支持企业成为创新投入的主体。构建以“普惠”为主的税收优惠政策体系，在现有研发费用加计扣除基础上，开发新的税收优惠政策工具，支持和激励企业加大创新投入。如对基础研究投入多的企业给予优惠，更大力度支持企业创新成果的首购首用等。
三是支持企业成为创新组织的主体。加大国家科研计划对企业的开放和支持力度。以企业特别是基础较好的民营企业为依托，布局一批国家重点实验室、产业基础技术研究院、制造业创新中心等重大创新平台，调动企业创新积极性，提升原始创新能力。
四是支持企业成为成果转化的主体。如在应用研究型的高校和科研院所建立产学研协同创新管理委员会，以企业的创新需求为导向，开展产学研合作；设立科技成果产业化基金，为企业开展科技成果转化提供资金支持。
分类施策让企业敢转、愿转、会转
推进智能化改造和数字化转型，是提升产业链供应链自主可控能力、打造未来竞争新优势的重要手段，对制造业企业而言，“智改数转”是关乎生存和发展的“必修课”。
江苏省高度重视制造业的“智改数转”，目前，江苏省两化融合管理体系贯标工作核心指标、工业数据分类分级试点成果、工业互联网标识解析主要指标等均居全国首位，两化融合发展水平连续七年保持全国第一。
“随着制造业‘智改数转’的推进，我们也发现一些关键技术还存在制约，广大中小企业还普遍存在‘不会转、转不起’等问题。”谢志成说。
为了让更多企业真正“敢转”“愿转”“会转”，江苏省从2021年年底专门启动了制造业“智改数转”三年行动计划，实施工业互联网创新、领军服务商培育、自主可控工业软件应用、智能硬件和装备攻坚等十大工程，并针对不同主体分类施策。
针对行业龙头企业，江苏要求企业对标世界一流，实现从单项应用到集成应用创新转变。针对中小企业，则建设全省中小企业智改数转云服务平台，对其提供免费诊断服务，推行专精特新企业智能制造顾问制度，帮助解决“不会转、转不起”的问题。支持“链主”企业基于平台开展协同设计、采购、制造、销售和配送等环节应用创新，带动上下游企业数字化协作和精准对接。（齐旭）
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