工信部加大对中小企业纾困帮扶力度
开展防范化解中小企业账款拖欠专项行动
□ 本报记者 侯建斌
过去的一年极不平凡。“十四五”实现良好开局，我国经济发展保持全球领先，构建新发展格局迈出新步伐。尤其值得一提的是，去年以来，工业和信息化呈现较好的发展态势，以下一组数据很有说服力——
新型信息基础设施建设力度加大，累计建成开通5G基站超过142.5万个，5G手机终端连接数达5.2亿户；
5G应用在工业、能源、交通等领域快速拓展，新业态、新模式层出不穷，数字经济呈现蓬勃发展的势头，全年通信业、软件和信息技术服务业的业务收入分别增长8%和17.7%；
龙头企业引领和带动作用明显增强，中小企业“专精特新”发展步伐加快，培育“专精特新”4万多家，“小巨人”企业4700多家，制造业单项冠军企业超过800家；
规模以上工业企业利润增长34.3%，比上年提高30.2个百分点，两年平均增长18.2%……
“在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，制造业的核心竞争力还不够强，供给体系的质量还亟待提高，还存在不少产业链供应链安全稳定风险。”工业和信息化部部长肖亚庆近日对外透露，下一步，工信部将把工业稳增长摆在重要位置，全力以赴实现一季度平稳接续，促进工业经济平稳运行。着力推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链和供应链韧性，着力加大对中小企业的纾困帮扶力度，促进企业“专精特新”发展，持续激发市场主体的活力。着力加强新型信息基础设施建设和应用，提升信息通信服务的供给能力。
享受系列政策红利
新冠肺炎疫情以来，中小企业的生存和发展受到较大影响。国家先后出台一系列政策举措，帮助中小企业纾困解难，帮助中小企业激发活力。
在各种政策支持下，特别是中小企业自身努力下，去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长19.9%和25.6%，两年平均增长9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。
另一组数据也很说明问题。工信部近期对2万多家重点工业企业问卷调查显示，14.5%的企业春节期间坚持生产，89.5%的企业在正月十五前复工，2月20日前复工企业达95.5%。
但同时也要看到，国内外经济形势严峻复杂，中小企业发展基础还不牢固，特别是疫情散发冲击，市场需求不足，成本上升，应收账款回款难，企业招工难、用工贵等问题比较突出。
“为帮助中小企业纾困解难，国家层面去年以来已出台25项相关政策，省级层面也已出台52个系列政策举措。”肖亚庆表示，今年工信部将加强统筹协调，加大政策宣传解读力度，让更多中小企业了解这些政策内涵、政策要点和如何用好这些政策，开展中小企业发展环境第三方评估，落实好财政税收、金融信贷、保供稳价政策，确保中小企业享受到政策红利。
同时，深入开展防范化解中小企业账款拖欠专项行动，依法保护中小企业合法权益。肖亚庆坦言，“现在还有些大企业、有些机构拖欠中小企业的款项，这也是我们今年整治的重点。”
此外，工信部还将引导金融机构加大对中小微企业的支持，促进中小企业融资增加总量、扩大受益面、降低融资成本，推动融资难、融资贵问题的解决。围绕产业链做好扶持“专精特新”中小企业发展的文章，更好地引导鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融通创新专项行动，按照市场化、法治化原则，鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。
大力整治违规乱象
随着移动互联网的快速发展，人们在日常生活和工作中越来越离不开手机，越来越离不开移动互联网。
不过，App诸多乱象也让用户头痛不已，例如“广告标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗渡陈仓”等乱象用户反映强烈；App强制、频繁、过度索取用户权限等问题屡禁不止，App在调用权限时存在未详细告知用户调用权限的目的、调用权限展示不清晰等。
肖亚庆说，在App治理方面，工信部将通过制定标准、技术检验、专项整治、行业自律等措施打出“组合拳”，大力整治违规收集使用个人信息、弹窗骚扰等侵害用户权益的行为。
值得一提的是，工信部去年11月印发《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》(以下简称《通知》)，部署开展信息通信服务感知提升行动。要求所有互联网企业应在其App开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，让用户“找得到、关得了”，且不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，误导用户点击。
《通知》同时要求涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，应当以适当方式，如通过蒙层、顶栏浮窗等，在服务场景实际发生时同步向用户告知调用权限的目的，让用户更清晰地了解权限用途，充分保障用户知情权。
据介绍，去年工信部组织累计检测208万款App，通报1549款违规App，对514款拒不整改的进行下架处理。在适老化改造方面，组织227家网站和App完成改造，推出字体放大、语音引导、“一键直连人工客服”等多种特色功能，指导终端企业为适老化智能终端产品设计生产服务提供支持。
“这项工作永无止境，我们今年还要继续做好。”肖亚庆表示，工信部将持续关注用户反映的各类违规问题，深入开展App整治，对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。
这里的实现“全覆盖”是指，对手机、平板各类终端全覆盖；对应用商店、第三方软件开发工具包、预置预装等关键的责任链环节全覆盖；对App技术检测全覆盖。
另外，聚焦服务感知，提升个人信息保护水平，督促主要互联网企业建立客服热线，响应用户诉求；聚焦重点人群，再组织一批新的App和网站，开展适老化和信息无障碍改造提升，打造一批适老化和无障碍改造标杆；聚焦长效机制，围绕移动互联网服务、个人信息保护等重点领域，工信部将进一步完善激励机制，完善问责机制，强化技术手段，激发企业自身改进服务、提高水平的动能。
供应短缺逐步缓解
新冠肺炎疫情发生以来，汽车芯片短缺问题引发社会广泛关注。
牵头组建汽车半导体推广应用工作组，加强整车、零部件和芯片企业之间的供需对接；配合有关部门，调查处理汽车芯片囤积居奇、哄抬价格等不正当竞争行为……工信部会同有关方面出台系列措施，提升芯片供给能力，努力维护汽车行业平稳运行。
“在各方面共同努力下，汽车芯片保供工作取得阶段性成效。”工业和信息化部副部长辛国斌透露，去年四季度以来，我国汽车月度产销量恢复向好态势。
数据显示，2021年我国汽车产销分别超过2600万辆，结束汽车产销连续3年的下滑态势。
辛国斌认为，从重点汽车企业监测情况看，汽车芯片供应短缺情况虽然已在逐步缓解，但相对整车和零部件企业的需求和排产计划来看，目前还有一定缺口。考虑到全球主要芯片企业已经加大车规级芯片的生产供应，新建产能也将于今年陆续释放，国内部分芯片产品供给能力也在逐步提升，预计汽车芯片供应形势还会持续向好。
辛国斌表示，工信部将加强供需对接，搭建汽车芯片在线供需对接平台，畅通芯片产供信息渠道，完善产业链上下游合作机制。引导整车和零部件企业优化供应链布局，合理排产、互帮互助，提高资源配置效率，最大限度降低缺芯影响。进一步支持整车、零部件、芯片企业协同创新，稳妥有序提升国内芯片生产供给能力。
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