《经济日报》：河北省建立监测评价机制，完善激励措施——分类施策激励县域科技创新

上图 石家庄阿尔泰测控科技有限公司工作人员正在核对PCB坐标位置数据。梁子栋摄

近日，河北省公布2021年全省县域科技创新能力监测评价结果。根据相关激励政策，在此次监测评价结果中，实现科技创新能力跃升的61个县将获得1.4亿元的专项资金奖励。

2019年以来，每年对全省167个县（市、区）科技创新能力进行分类评价，成为河北省解决创新政策落实和科技成果转化“最后一公里”问题的培基之举。2021年11月，国务院办公厅通报表扬国务院第八次大督查发现的典型经验做法，河北省分类施策积极推动县域科技创新的做法名列其中。

“河北县域科技创新能力普遍偏低，区域发展不平衡，县域产业迫切需要转型升级。”河北省科学技术厅一级巡视员郭玉明认为，加快建设创新型河北，必须夯实县域科技创新基础，以此提升县域产业技术创新能力，实现县域经济高质量发展。

　　真金白银鼓励扶持

河北省开展县域科技创新能力评价以来，石家庄市鹿泉区已经连续4年位居榜首。这与该区出台鼓励扶持政策，培育良好创新创业生态密不可分。

“我们的配网自动化、智能充电桩、分布式光伏等产品取得了很大技术进步，多项技术解决了业内难题，填补了国内空白。”近日，位于鹿泉区的石家庄科林电气股份有限公司副总工程师、研究院院长陈贺告诉记者，企业在鹿泉区的支持下，借助高水平科研院所和高校的人才优势和技术优势，联合攻关，目前拥有国家认定企业技术中心、院士工作站、博士后创新实践基地、智能电网配用电工程技术研究中心等科研平台。

今年1月1日，鹿泉区《广聚贤才新十条（试行）》开始执行，这套措施被称为该区人才政策的“升级版”，通过真金白银的奖励，吸引各类人才在鹿泉区创新创业，并鼓励企业和高校开展成果转化。此前，鹿泉区曾在河北全省率先出台人才绿卡制度，而科林电气正是鹿泉区“持卡”人才最多的企业。

根据《河北省县域科技创新跃升计划（2019—2025年）》，河北省科技厅研究制定了县域科技创新能力监测评价指标体系，从创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理5个方面，依托规范的统计工作制度，利用地方财政科技支出、高新技术企业数量、科技型中小企业数量、万人有效发明专利拥有量等17项统计指标，对各县（市、区）年度科技创新工作进行科学评价。同时，按照监测评价分值，将全省各县（市、区）创新能力分为A、B、C三类，每年由省政府办公厅公布各县（市、区）科技创新能力的水平和档次，促进形成争先进位的良好态势。

在县域科技创新跃升计划的引领下，河北县级党委政府对科技创新工作的重视程度极大提升。各县（市、区）成立了科技创新工作领导小组，建立了由科技部门牵总，发改、财政、统计、市场监管等多部门协同推进科技创新的工作机制。

“有了思想上重视，更多了行动上支持，目前各县（市、区）政府舍得拿出更多真金白银支持科技创新工作。”河北省科技厅综合规划处处长范庆书说。

　　发展动能持续释放

2021年，位于河北省清河县的河北永昌车辆部件科技有限公司有满满的“科技获得感”：公司完成了8项新产品和2项新装备的研发，其中产品截面模具等5项技术成果成功转化，为企业带来3189万元的新增收入，节约成本355万元。

“除了新产品、新装备的成功研发，我们公司去年还获得9项专利权。”河北永昌车辆部件科技有限公司技术部负责人潘俊娟说，在县里的扶持下，企业研发中心也被纳入省级技术创新中心管理序列。

在县域科技创新方面，清河县的“获得感”也不小。“除了给予政策支持，我们还建立了县领导包联企业制度，分类限时解决企业科技发展中的问题。”清河县委常委、常务副县长鞠占稳说，去年全县规模以上企业研发投入达到3.66亿元，备案实施科技项目520余项。在2021年河北省县域科技创新能力监测评价中，清河县由B类县晋级为A类县。

随着县域科技创新跃升计划的实施，河北县级党委政府对科技部门的重视程度大幅提高。同时，县级科技管理部门从“要我创新”到“我要创新”，工作积极性、主动性明显增强。据统计，2020年，河北各县以县委、县政府名义出台各类科技创新政策达524个，组织重大科技创新活动621项。

在科技部门大力推动下，2020年全省企业研发投入达到546.2亿元，比上年增长10.7%，超过政府所属研究机构研发投入的增长比例。近3年来，河北县域科技型中小企业、高新技术企业、省级以上科技创新平台数量基本都实现翻番以上增长。

河北省科学技术厅区域创新处处长孟志国表示，通过县域科技创新跃升计划的实施，全省县域科技创新能力和水平得到显著提升，县域经济不断向高质量发展方向迈进，A类县地区生产总值增速明显高于全省平均增速。

　　优势产品加速涌现

“这个智能变径稳定器是我们新研发的产品，可以有效提升造斜率，改善钻井质量，减少趟钻次数，省时省力省成本。”在河北廊坊市安次区龙河高新区的奥瑞拓能源科技股份有限公司，常务副总经理徐晓明向客户介绍新产品优势时说：“这个产品只是奥瑞拓正在研发的30多个数字化系列产品之一。”

10年前的奥瑞拓，只是以租赁和销售螺杆钻具谋生的生产制造型企业。在廊坊市科技局各类鼓励政策支持下，该企业近年来向科技创新型企业转型。

“2021年，公司开展了16项科研项目，投入科研资金1431万元。”徐晓明说，奥瑞拓近3年投入研发资金占全年销售收入的8%以上，螺杆钻具、近钻头地质导向、大直径非开挖等产品取得很大技术进步，取得发明专利8项、国际专利3项、实用新型34项，其中近钻头和动力扩孔装置两项填补了国内空白。

奥瑞拓的创新发展之路，是廊坊市县域企业创新意识不断增强、县域创新资源愈加丰富、县域科技创新能力提升的一个缩影。2021年河北省县域科技创新能力监测评价结果显示，廊坊市县域科技创新能力实现了平均分全省第一、A类县在本市占比全省第一、第一个实现C类县“清零”的“三个全省第一”。

“加快建设‘创新廊坊’离不开每一个创新主体，我们根据企业实际情况，分类施策、全力支持帮扶服务企业发展。”廊坊市科技局党组成员、市高科技产业化领导小组办公室专职副主任荣华磊说，通过持续加大创新投入，廊坊告别“经费不足难办事”的境况，鼓励激励创新主体发展，培育壮大科技型企业。在廊坊，电子信息、新材料、高端装备制造、航空航天等高新技术产业领域，集聚了新奥科技、华为、京东方、云谷科技等一批具有核心技术和较强自主创新能力的行业龙头企业。

几年来，在县域创新跃升计划带动下，河北企业创新动力得到增强，越来越多的企业从传统企业发展为高新技术企业。同时，各县（市、区）把科技型中小企业作为延长和补全县域产业链条、激发创新驱动内生动力的重要力量。