《当代江西》第三期刊发省科技厅党组书记、厅长犹 王莹同志署名文章

近期，江西省委机关刊物《当代江西》第三期刊发省科技厅党组书记、厅长犹同志署名文章《着力优化科技创新生态 奋力推进创新江西建设》。现全文转发。

着力优化科技创新生态 奋力推进创新江西建设

——关于优化我省科技创新生态的调研与思考

省第十五次党代会报告明确指出，深入实施创新驱动发展战略、科技强省战略、人才强省战略，将营造良好创新生态作为未来5年增强科技创新驱动力的一项重要任务。我们要持续深化科技体制机制改革，厚植创新土壤，着力打造一流科技创新生态。

主要做法及成效

聚焦制度创新，充分激发科技创新活力。深化科研项目组织管理模式改革，出台相关政策文件16个，持续激发企业和高校 、科研院所科技创新的积极性。如，创新重大项目形成机制，大力推行科技项目"揭榜挂帅"制，提倡"英雄不论出处，创新不问出身"，榜单申报不设门槛，面向全国遴选最优秀的科研攻关团队。目前已有39个项目被揭榜，金额达4.79亿元;在省自然科学基金等6类项目试行包干制试点，赋予高端领军人才更大的人财物支配权和技术路线自主权;积极开展"减负行动2.0"，切实让科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。

聚焦平台建设，不断汇聚科技创新资源。围绕解决我省优势科技创新资源相对匮乏、创新发展支撑力不够等问题，全力争创和引进共建重大创新平台。中国科学院赣江创新研究院、中国中医科学院中医药健康产业研究所获中编办批准，正式落户江西。省部共建轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室获批组建，鄱阳湖湖泊湿地国家观测研究站、南昌大学第一附属医院生物样本库获科技部批准建设，中国信通院江西研究院、中国移动虚拟现实创新中心、江西航空研究院等一批重大创新平台相继落地运行，以南昌大学为依托组建的复合半导体江西实验室正式启动，创新平台体系建设初显成效。积极引导新型研发机构完善体制机制.汇聚优势创新资源，实现创新链、资金链、产业链融合发展。

聚焦创新主体，大力增强企业技术创新能力。聚焦我省航空、电子信息 、装备制造、中医药、新能源、新材料6大优势产业及其延伸的14个产业链，组建以省内外具有优势地位的企业、科研机构为核心平台的产业链科技创新联合体，目前，由江铜集团为牵头单位的铜产业创新联合体已率先启动。大力开展科技型企业梯次培育行动，培育壮大一批发展潜力大、成长性好、创新能力强的企业。认定2020年独角兽（潜在、种子）企业和瞪羚（潜在）企业165家。截至2021年底，入库科技型中小企业8361家，有效期内高新技术企业6299家。全省高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.5%.鄱阳湖国家自创区内各高新区实现进位赶超，据科技部国家高新区评价结果，南昌高新区全国排名从上年的26位上升至24 位，景德镇、新余、鹰潭、吉安、赣州等高新区排位实现两位数提升。

聚焦成果转化，加速推动创新成果应用。强化科技同经济对接，着力打通科技成果转化"最后一公里"问题。借鉴土地资源运作模式，探索实施科技成果"政府和银行共同收储、第三方机构公正评估、企业择优转化、科研工作者早得实惠"工作机制，通过收储具有产业化前景的关键科技成果，挖掘和推介其市场价值，结合金融促进成果转化，早日实现科技成果的市场价值和社会效益。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，在全国首次提出"区、校、院"的试点布局，赣江新区和南昌大学等12家高校、科研院所开展了改革试点，为200余项科技成果赋权。

聚焦科技金融，加快形成强大创新合力。全面引入市场化运作机制，加快推动科技与社会资本深度融合，着力为科技型中小企业解决融资难、融资贵的难题。全面建立与国开行、农发行、中行、农行、交行、邮储行等中央在赣金融机构的合作协商机制，为科创企业护航添翼。截至2021年底，我省科技金融产品"科贷通"累计贷款额达46亿元，"科创通宝"企业融资总金额突破2亿元。依托"滕王阁创投峰会"等品牌活动，累计举办38场路演对接，为120家（次）科技型企业提供科技创新和金融投资精准对接服务，井冈山国家农业科技园获批农发行贷款3.42亿元。建立上市后备企业培育推荐机制，晶科电力等4家科技型企业成功上市融资。

但我省科技创新还存在以下问题∶科技体制机制改革不彻底不充分;创新平台与产业发展契合度不够高不够紧;科技领军企业不够多不够强;创新成果转化不充分不顺畅;金融创新体系不健全不完善。

对策建议

深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，按照省第十五次党代会部署要求，聚焦聚力全面建设创新江西，进一步深化科技体制机制改革，打造一流科技创新生态，持续增强全省科技创新驱动力。

着力实施科技体制改革攻坚行动。坚持以问题为导向，聚焦科技创新发展的体制性障碍、机制性梗阻和利益性藩篱，加快建立保障科技自立自强的体制机制。深化省属科研机构改革形成推动科技创新事业发展的强大合力。按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，持续深化科技"放管服"改革，加快转变政府科技管理职能。推广运用"揭榜挂帅""赛马制"等方式，完善"需求方出题，科技界答题"新机制，打造关键核心技术策源地。探索竞争性人才使用机制，面向市场遴选重大科技攻关专项首席专家，实行首席专家负责制。优化科技人才发展环境，保障和落实用人主体自主权，建立健全市场化人才评价标准和机制，构建以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。

着力推动重大创新平台提能升级。按照“战略急需、支撑产业"的原则，着力构建以国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室为核心的实验室体系，主动对接参与国家实验室建设，集中创新资源建设突破性、引领型的综合性全链条平台，加快建设以南昌大学为依托组建的复合半导体江西实验室，积极策应国家重点实验室重组试点。聚焦我省重点优势产业和未来产业，构建以技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等为核心的技术创新平台体系，加快创建国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心。着力构建以重大科研基础条件设施、大型科研仪器设备、实验动物、种质资源及生物样本等为核心的科研基础条件平台体系，加快推进本草物质科学研究（中药大科学装置）、射电望远镜、发酵工程研究等重大科技基础设施建设。

着力开展科技型企业梯次培育行动。着力培育科技领军企业，加快形成以独角兽、瞪羚企业为突破口，高新技术企业为主体，科技型中小企业为生力军的科技型企业梯次发展格局。聚焦"四新"领域，强化资本市场对接，将成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的科技型企业发展成以独角兽、瞪羚企业为代表的高成长性企业，推动科技型中小企业创新发展。全面提升高新技术企业质量，增强企业自主创新能力，持续壮大高新技术产业。大力培育科技型中小微企业，构建适应科技型企业发展需求的科技孵化生态。

着力推进科技成果转化与应用。加快推进建立科技成果收储制度，筹备设立科技成果收储转化基金，建设科技成果转化项目数据库，以金融手段推动科技成果资本化运作。深入推进03专项试点示范，持续争取国家更多重大成果在我省转移转化。加快科技成果转化服务体系建设，完善技术经纪人制度，强化技术经纪人队伍建设。健全网上网下常设技术交易市场，举办全省技术转移转化大会和科技成果对接会。完善科技成果转移转化机制，下放科技成果使用、处置和收益权，给予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。