萧县经济开发区按照“市场化、企业化、专业化、特色化”发展要求,稳步推进园区体制机制改革工作,打响了经济开发区创新发展的“当头炮”。紧紧围绕体制机制改革创新,抓实“五项举措”,加快推动了开发区转型升级、跨越发展,取得明显成效。
一是“凝聚合力”作谋划。开发区成立了以党工委书记、管委会主任为组长、机关部门负责人为成员的开发区体制机制改革创新工作领导小组,先后多次召开党工委会议,着力把方向、谋思路、定方案、抓落实。采取聘请第三方、到南京、淮北学习等方式,就全员聘任制、薪酬改革等内容进行了系统设计。制定了《领导班子配备方案》、《绩效考核管理办法》等多个配套方案,为全面落实改革提供了有力的组织保障。
二是“目标清晰”定职责。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,以“一加强、二剥离、三整合”为总抓手,推行“党工委(管委会)+公司”管理模式,将原来的食品园、萧泉园、化工园、民基公司等纳入开发区管理,逐步剥离去除社会事务管理等职能。聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放等主责主业,努力将开发区建设成为全县对外开放的先行区、新旧动能转换的聚集区、科技创新的引领区和高质量发展的示范区。
三是“瘦身健体”精机构。本着精简、统一、效能的原则,根据实际情况和发展需要,规范开发区机构设置,内设机构由原来的7个准备精简为6个,4单位在开发区设立派出机构,实现了瘦身强体、轻装上阵新格局。
四是“全体起立”选人才。放宽选人用人视野,从开发区职能定位出发,精挑能手、细挑强将。实行聘任制,建立人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能增能减选人用人机制,面向社会公开选拔人才,打破身份界限,打破区域藩篱,不搞地方保护。2年来,先后吸引了30多名优秀人才前来就业,年龄结构和文化结构明显提升,为推进工作开展注入了激情和活力。
五是“精准谋局”促发展。科学编制了开发区空间规划和产业发展规划,全面深化与上海、徐州、温州、台州等地的合作交流,主动承接产业转移,做大做强汽车配件、智能制造产业,形成产业集聚发展。根据6个园区产业特色,以“新型建材、智能制造、电子信息”3大产业为抓手,按照错位发展的原则,高标准谋划“一区五园”总体发展规划,切实走好集群化、高端化发展路子。
以标准地改革试点促进土地集约节约利用,全面提升区域评估工作水平和成效,9项评估工作目前已全部完成,共编制成片开发方案4个片区,上报4个,批复4个。
以新大陆院士工作站、华龙博士后科研工作站为龙头,积极对接中国矿大、武汉理工等高校,加大高新技术企业培育力度,激发全区中小企业创新活力和创造潜能,积极支持海尚、华大、新秀等企业上市。
“腾笼换鸟”多招并用,僵尸企业处置有力。通过转产、拍买、关停等多种方式,处理僵尸企业11家,盘活闲置土地2400亩。对入园项目进行“保姆式”服务,实行“全程帮办、全员代办”机制,严格落实“宿事速办、一次办好”。
下一步,开发区将进一步坚持目标导向,明确改革举措,全面推进开发区体制扩量增效,为实现萧县“进十争百”发展目标贡献力量。
一是进一步深入推进体制改革。深入推行“管委会+公司”新型管理体制和选人用人机制,全面实行绩效考核制和末位淘汰制。
二是进一步突出“亩均论英雄”。以“发展排名次、成效定奖惩”导向,强化“亩均税收”评价。按照“经济强区”管理模式定位,优化绩效考核指标(税收收入、亩均投资、亩均税收)等,出台相应绩效考核管理办法,彻底激活体制改革内生动力。
三是进一步强化投融资平台管理,多渠道筹集园区建设资金,鼓励采取“投资人+EPC”等模式引导民营资本参与开发区建设。对即将成立的投资、开发2个公司全部采用市场化运营模式,明确了在开发区工程施工、运维管理等职责。开发区管委会负责全资公司的人员管理、业绩考核、公司发展等。
四是进一步坚持产城融合发展。大力推进电子信息园、智能制造产业园等4个片区成片开发。全方服务确保智能制造产业园工业社区如期竣工、温州上元产业港项目早日开工。勇于借梯登高,牵手中国化建、绿城集团等,确保闸河新城、孤山湖康养小镇等产城融合项目早日签约。
五是进一步强化人才队伍建设。壮大华龙耐火韩国专家等导师团队,搭建欧华冷暖等校企用工合作平台,帮助企业解决技术难题。
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