在不增加用地指标的情况下，如何原地再造一个国家级经济开发区？嘉善经济技术开发区选择的路径是“一进一退一新”：引进高端产业，腾退低效项目，全域推进有机更新，再造“三生”融合品质新“国开”。
4500多亩产业空间重塑
“开发区目前的产业发展呈现高端产业快速壮大、中低端产业尾大不掉的态势。”嘉善开发区管委会副主任于飞燕说，新增建设用地指标受限，嘉善开发区高质量发展的空间制约瓶颈必须突破。
今年，嘉善开发区启动了总规划面积4500亩的工业园区全域有机更新，其中，涉及工业用地约2500亩的横泾桥老旧工业区是攻坚的重点地块。
“截至12月3日，这个区块涉及的124家业主单位和368户租户全部完成初评，完成复评的有431家，签约251家，腾空144家，拆除98家，计划在年底前全面完成签约，腾退1200亩以上。”嘉善开发区相关负责人表示，“考虑到该区块毗邻嘉善中心城区，未来这里的定位是科创新城，打造集科创孵化、总部办公、文化设施、城市公园和品质居住为一体的产城融合品质新城。”
与此同时，占地2000亩的嘉善开发区二期工业有机更新也在加码推进中，计划明年基本完成签约。该区块位于320国道南面，将定位发展高端生物医药产业，与紧邻的中新嘉善现代产业园形成产业联动和集聚，同时建设产业孵化器、外包服务平台以及人才公寓等相关配套。
一方面大刀阔斧推进产业空间重塑，另一方面多点发力向存量空间要指标。目前，台升实业、巴士在线等企业的点状有机更新也在推进中。台升实业地块将成为开发区有成长潜力的小微企业集聚地；从巴士在线回收的220亩建设用地，未来将自建高标准厂房；从英鑫达电子科技有限公司收购的301亩土地将建成24万平方米的高标准厂房，目前已被预订一空……
腾退出来的产业空间迅速被高质量新产业项目“补位”。不久前，总投资5.5亿元的正创华东(嘉善)大健康产业基地项目开工。围绕数字经济(集成电路)、生命健康、新能源(新材料)等三大新兴产业加速动能转换，嘉善开发区的产业结构“热力图”发生了显著变化。在GDP基数扩大的情况下，数字经济(集成电路)占比从2019年的12%提升至今年的39%。
产城融合补配套短板
“本轮有机更新有两个特点：一是从工业区到农业区的全域更新，另一个是突出产城融合。”于飞燕表示。
今年9月，作为嘉善开发区优质教育配套的华东师大二附中嘉善实验学校开始招生。这所从上海引进的公办名校位于上海之窗·智慧科学城项目板块。上海之窗·智慧科学城项目板块定位为宜居、宜学、宜业、宜游的智慧新城，将建成嘉善东门户新中心，为开发区提供高品质配套，与横泾桥科技新城板块形成呼应。
而在嘉善开发区新一轮的规划中，阳光睦邻中心、人才公寓、口袋公园、城市休闲配套等已纳入其中；道路提升、园区绿化、数字城市等也将列入政府建设项目。“以前开发区更侧重产业开发，相应生活配套有所不足。在新一轮产业空间规划中，这一短板将得到补足。”于飞燕表示。
一边是鳞次栉比的厂房，一边是生机勃勃的田野。嘉善开发区本轮有机更新将提升改造一批村级党群服务中心、产业兴旺点、生态宜居点、服务配套点、景观导视点等，以产业富带动乡村美，助力共同富裕，推动乡村振兴。
以破旧立新、蝶变跃升为主线，嘉善开发区本轮有机更新围绕“二区二城一园一绿廊”的总体布局推进。“二区”即围绕主导产业培育集聚，打造新兴产业集聚区；突出现代农业发展，打造生态农旅样板区。“二城”即围绕提升居民生活品质，加快建设上海之窗·智慧科学城、惠民科创新城。“一园”即围绕开放发展，高质量打造浙江中荷(嘉善)国际产业合作园。“一绿廊”即在G60高速沿线建设生态绿廊。而有机更新的最终落点就是建设“典范国开、共富惠民”。
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