创新“全生命周期”成长服务链模式，建立人才核心网，推出“1333中心管家”集成服务模式……2021年以来，综合保税区牢固树立“服务企业就是服务高质量发展”理念，聚焦服务全市开放发展，以“争一流、勇担当、善创新、尚实干”的保税精神，突出问题导向，强化担当实干，扎实推动服务企业工作走深走实，赢得了企业的点赞。
按照全市服务企业发展工作有关部署要求，综合保税区组织164名服务企业专员包靠服务356家企业。《打造外贸企业“全生命周期”成长服务链》作为全省改革案例上报中央改革办；会同银行创新发放“厂房贷”，帮助华奇公司融资1.1亿元，属全省首创；《企业困难时敢担当尽全力真正把服务企业做好做实》《用活增量整合存量破解企业发展土地瓶颈》等4个典型案例在全市推广。
创新工作机制
全力提升服务内涵
时代发展呼唤创新，服务企业的方式同样需要创新。2021年，综合保税区创新推出外贸企业“全生命周期”成长服务链模式。
日本3R株式会社是日本一家从事洗护用品、护肤美妆、母婴用品等跨境贸易的企业，经过多次对接洽谈，最终决定在潍坊综合保税区设立一家公司投资开展跨境电商业务，但受疫情影响，企业负责人无法入境办理公司注册、银行开户、相关资质等手续。对此，潍坊综合保税区经过与企业沟通，制定了“全生命周期”服务方案，帮助企业完成了在综合保税区公司的设立和运营发展。
在公司设立阶段，综合保税区安排专人同企业对接，由区管委会出具担保函，代办企业注册、海关备案、账册设立、平台对接等各项手续，使公司具备了开展业务前置条件。在外资到账阶段，因新成立的亚力克斯（山东）跨境电子商务有限公司是一家外资企业，在银行开设资本金账户时，多家银行表示法人不到场无法开户，综合保税区经过与外管、银行等部门的沟通协调，通过跨境线上认证方式帮助公司进行开户，第二天首笔日资10万美元顺利到账，保障了公司的正常运转。在日常运营阶段，公司设立后面临的最大问题是缺乏运营团队，无法开展业务。对此，综合保税区积极协调第三方服务方中外运公司与企业达成合作，由中外运公司为企业提供代运营服务，代理企业在国内的物流运输、货物通关、仓内作业等业务，实现了稳定发展。2021年以来，亚力克斯克服了疫情造成的不利影响，利用“夜市”平台完成销售4.5万余单，销售额1956万元。
外贸企业“全生命周期”成长服务链模式是综合保税区创新工作机制一个缩影。2021年以来，综合保税区健全完善了工作推进机制。在对应市里设置综合协调、问题解决、督办考核3个专项工作组、9个问题解决小组的基础上，结合保税实际，创新设立外向型经济、保税港区问题解决专项小组。截至目前，累计收集问题469个、解决问题460个，问题解决率98%。开展了精准化培训。聚焦服务企业专员素质能力提升，围绕财税金融、外资外贸等重点领域以及“潍企通”平台使用，线上线下举办培训班18期、累计参训990余人次。推动了常态化典型选树。累计在市级以上媒体刊发信息128篇，编发《工作简报》13期，发布“保税答卷”9期，先后对9个部门、29名服务专员进行了典型报道。创新实施了“一通报、两评议”督办考核机制。每月对专员服务企业情况全区通报1次，每季度由企业对专员服务情况、专员对各部门问题协调解决情况评议1次，评议结果列入年度绩效考核。
突出区域特色
发挥保税功能优势
“十四五”时期，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，必须积极突出区域特色，立足自身定位，发挥保税政策功能优势。综合保税区坚持通过政策优势精准服务助力外贸业务回流。
汇达供应链是一家跨境电商企业，2021年以来，企业逐步将青岛、宁波等地6000余万元的进出口业务转移到潍坊综合保税区开展，已经实现跨境电商出口额超过1.4亿元。服务专员在走访调研中了解到，企业在成立之初就习惯性地将贸易公司设在青岛、宁波等地，认为这些地方的外贸服务更加专业、开展业务更加顺畅。针对这一情况，服务专员主动了解企业面临的困难和问题，逐一制定了解决方案。
方案首先是破解申报难题。综合保税区协调了济南海关、市商务局业务专家到现场指导，帮助企业优化通关和物流方案，成功申报济南关区首单1210（保税跨境贸易电子商务）出口、9810（跨境电商出口海外仓）出口业务，潍坊市首单9710（跨境电商企业对企业直接出口）出口业务，目前企业可根据实际需求选择合适的申报方式，物流模式更加多元化、更加契合企业实际。然后是破解融资难题。综合保税区协调区财政金融局、区国有公司，创新供应链金融服务，由企业先将货物出给区国有公司，区国有公司提前支付80%货款，为企业提供30-45天的周转资金支持。截至目前，已为汇达供应链融资4000余万元。最后是破解退运难题。综合保税区协调潍坊海关制定跨境电商出口退货流程和监管方案，共同赴杭州综合保税区“取经”，为首批退运货物开辟通关绿色通道，打通了跨境电商出口退货通道，每年可为企业节约成本300-400万元。
综合保税区聚焦政策赋能，抓好国务院21项政策落实，通过一对一辅导方式，帮助区内20家企业申请“一般纳税人资格”备案，帮助企业抵扣进项税2075万元。在全省首批开展跨境电商B2B试点，投资4亿元建设全国首个“四关合一”综合监管中心，打造2万平方米跨境电商产业园。2021年全区新增跨境电商企业78家，1-11月份跨境电商进出口额占全市总量近30%。
优化资源配置
突破要素瓶颈制约
优化资源要素配置,有利于促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。综合保税区仅有13.68平方公里，实现经济高质量发展，更需要资源配置的优化。
综合保税区建立人才核心网为新兴产业发展赋能。
综合保税区围绕信息技术、新能源新材料等新兴产业，设立上海、日本东京等4处人才工作站，搭建人才引进、承载、服务的核心网络，2021年累计为340余家企业引进大学生1460余名，新增就业登记12707人，同比增长39%。歌尔电子作为信息技术领域VR智能制造龙头企业，利用保税加工优势，拉长产业链条，与歌尔共同设立日本东京歌尔（保税）人才工作站，通过“人才在海外，成效在保税”的模式，为实现国内国际双循环相互促进发挥强大效应。日本站目前聚集VR产业人才团队20余人，紧盯索尼等大客户，开发5G移动传输技术赋能VR产业，针对客户需求联通区内歌尔电子进行个性化定制，实现国内外供需精准对接。在国内，利用歌尔华南分公司共建深圳人才飞地，吸引珠三角地区人才，与广东工业大学、南方科技大学等建立战略合作关系，为深圳研发中心引进本硕博毕业生210余人，为区内VR产品制造提供雄厚的技术后盾。举办2021微型显示光学技术大会，邀请2名院士参加，来自20家国内外高校院所和企业的专家做了报告，线上线下参会人员达3万余人次。“人才飞地”以人才链增强产业链，实现VR全产业链的技术与生产整体解决方案，发展动能充分释放，歌尔电子高端VR产品出货量达到全球市场70%的份额，荣获省级制造业单项冠军称号。
综合保税区通过资源配置优化，不仅解决了“人才”问题，还解决了“土地”和“资金”问题。通过盘活闲置资产的方式，为歌尔电子有限公司提供200亩土地支持。先后与3家企业谈判协商实施“土地置换”，整合25亩土地满足佩特来电器有限公司发展需求。盘活区内低效用地54亩，保障昌威交通项目顺利落地。解决“资金”问题是通过创新全省首个外汇轧差结算模式，为歌尔电子节省财务成本2000多万元。出资3000万元参股设立全市首支应急转贷基金，为企业节省成本400余万元。设立500万元出口信用保险专项资金，企业5000万美元以下外贸订单保费全部由财政承担，降低企业进口成本20%。创新探索“供应链金融服务”模式，为汇达供应链公司融资3200万元。
打造最优营商环境
建设现代化高品质园区
持续优化营商环境，能够提升服务效能，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。为了更好的服务企业发展，打造最优营商环境，综合保税区组建了企业服务中心，创新推出“1333中心管家”集成服务模式。
“1333中心管家”集成服务模式是指将登记、社保、医保、税务等294项审批事项深度整合，为企业及群众提供“一站式”全生命周期服务。“中心管家”就是全能管家，既要精通掌握企业全生命周期涉及到的业务，还要分析研判所服务企业的下步需求。面对企业群众日益多样的办事需求，综合保税区精准破题，在组建“1支中心管家队伍”的同时，建立了“3项事前精准指导，3项事中高效服务，3项事后追踪分析”制度，探索综合窗口“一窗受理”，推行关联事项“一链办理”，为企业群众提供“线上+线下”全生命周期服务。“中心管家”集成服务模式推出以来，平均为企业群众节省2天时间，回访满意率达100%。
通过“中心管家”集成服务模式，审批效率提升了30%。综合保税区还投资了2亿元实施园区品质提升工程，综合改善景观绿化、亮化照明、市政设施等配套水平，依托保税生活广场、雷士商业中心打造20万平方米城市综合体，财政出资560万元新设1条连通重点园区、贯穿重点商圈的公交专线，开放限时免费停车位6000余个，打造开放大气、国际现代的品质园区。
奋进新征程，建功新时代，展现新形象。服务企业永远在路上，2022年，综合保税区将继续把为企业办实事办好事、帮助企业解决实际困难作为工作的出发点和落脚点，提升服务效能，助力企业发展。
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