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漯河开发区深化体制机制改革促发展

   2022-03-03 漯河开发区
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核心提示:近年来,经济技术开发区围绕“三化三制”改革要求,通过“三转变”“三创新”“三强化”,加快体制机制改革

近年来,经济技术开发区围绕“三化三制”改革要求,通过“三转变”“三创新”“三强化”,加快体制机制改革、招商机制创新,提高综合服务水平。2021年,生产总值同比增长10%,规上工业增加值同比增长17.2%,固定资产投资同比增长16%,实际利用外资同比增长21%,财政一般预算收入同比增长20%;成功拿到“液压胶管之都”“中国食品装备名城”两个国家级牌子,培育了利通、卫龙两家上市企业;在全国230家国家级开发区综合考评排序中位次大幅前移,由第一百四十四位跃升至第九十七位。

转变体制机制,激发干事创业活力。在改革人事管理制度上,按照“按需设岗、竞聘上岗、双向选择、择优聘用”的要求,实行企业化管理,建立能上能下、能进能出的干部队伍管理机制,全力解决专业能力不强、结构不优等问题。辖区现有博士研究生3人、硕士研究生673人,其中2021年新引进博士研究生2人、硕士研究生71人。在改革业绩考评体系上,发挥绩效考核导向作用,以“跳起来摘桃子”的精神,科学合理制定工作目标,实施全员绩效考核,并将考核结果与工资收入、评先评优、奖惩激励挂钩,切实增强干部的危机感、责任感,确保人人有责任、事事能落实。在改革分配激励机制上,实行“以岗定薪、总量控制、优绩优酬、重奖重罚”的新型薪酬制度,实行“三亮”(年初亮目标、年中亮进度、年底亮成绩)制度,坚持以岗位价值和业绩贡献为导向,强化薪酬激励,将工资待遇向一线倾斜、向关键岗位倾斜,合理拉开薪酬档次。

创新招商机制,完善产业服务体系。在创新招商模式上,建立“大招商”工作机制。建立以长三角投资服务中心为“首”,京津冀、闽东南、珠三角、川渝四个招商办事处为“翼”的驻外招商运行机制,推动驻外招商由面向点转变、由浅到实转变。推动各服务中心分工明确、主业突出、各负其责的专业园区承接招商项目落地,建立“一局、一中心、四办、六园”的专业招商运行机制。在创新招商导向上,建立主导产业“招大商”工作机制。突出重点产业,绘制“三链同构”招商图谱,按照“一个主导产业一块国家级牌子”产业发展思路,深化与“中字头”协会合作,2021年新增中国食品机械名城、液压胶管之都两块金字招牌,打造品牌化招商新名片。采取合资投建项目、入股上市企业等方式,积极探索资本化招商新模式。加强与国家商务部亚洲司、欧洲司和中国贸促会的联系对接,建设国际食品产业园,畅通国际化招商新渠道。2021年,签约食品产业项目15个、智能食品装备制造产业项目10个、液压科技类项目7个、现代服务业类项目2个,主导产业占比97.1%。在创新服务机制上,探索“店小二”服务模式。加强与企业的日常联系、沟通,围绕项目快速落地,推行挂图作战、台账推进、分色管理、绩效考核、项目服务110热线“五步工作法”。围绕“万人助万企”,落实倍增工程、“三大改造”、企业上市等政策,建立服务企业发展多部门协同联动机制,全方位服务企业发展。2021年,新开工亿元项目76个,总投资446亿元;投产项目45个,总投资236亿元。

强化要素保障,打造最优创业生态。在强化用地保障机制上,建立土地提前流转、提前报批的用地保障机制,由区财政出资对近三年内需征用的土地全部进行流转,流转后拍照存档交村集体统一经营管理,经营收入由村集体二次分红,缩短了征地时间,降低了征地成本。针对用地审批周期长的问题,科学制订用地计划,加快前期手续办理,实现“拿地即开工”。在强化资金保障机制上,搭建了集投资、融资、担保、建设、土地开发等功能于一体的区属投融资平台,累计融资30亿元。通过对区属优质企业减半收取担保费等方式,有效缓解了企业资金短缺问题。在强化人才要素保障机制上,建立人才“引、育、留、用”工作机制,搭建留学生创业园等高层次人才引进平台,注重将高级技术人才培养成企业骨干、企业高管,同时将政治素质、业务素质“双过硬”的技术人才发展成党员,激发高端人才的荣誉感、归属感。支持企业与青岛科技大学、江南大学等建立人才培养和引进机制,建设4万平方米的高端人才公寓,解决高端人才住房需求,推动高端人才在经济技术开发区扎根创业。



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