东营打造“五档提速”创新推进机制 高效推进创新型城市建设

近年来，东营市坚持以国家创新型城市建设为抓手，深化科教改革攻坚，深入实施创新驱动发展战略，布局落实《东营市创新型城市建设三年行动计划（2020-2022）》，建立高位谋划、专班推进、三方协同、常态调度、资金保障“五档提速”创新推进机制，高速高效推进创新型城市建设工作，创建工作取得明显成效。

一档紧抓高位谋划机制，着力布局顶层设计“大棋盘”。

从市级层面加强统筹谋划，将创新型城市建设纳入总体发展格局和任务体系，举全市之力推进实施。将科技创新摆在优先位置，在东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展以及“十四五”发展规划中，将科技创新作为重要内容。不断增加科技创新在考核中分量，省对市考核中科技指标由去年的4项增加到5项，市对县区考核中由5项增加到6项。自2019年开始，市委、市政府将创新型城市建设纳入“九个三年行动计划”任务体系，作为全市工作的总抓手，每年召开重点任务论证会，市四大班子领导同志和人大代表、政协委员随机提问，市政府及相关部门现场答询、改进方案，确保年度工作的科学性和可行性。同时，将创建工作纳入市委常委会和市政府党组年度工作要点，市委常委会先后9次、市政府常务会议先后21次研究创新型城市建设相关事项，及时协调解决重大问题，有效推动了后续工作稳步开展。

二档部署专班推进机制，创新组建“一委二专”新架构。

实行“委员会+专班+专组”组织架构，成立由市委书记、市长担任“双主任”的科技创新工作委员会，组建“创新型城市建设三年行动计划”工作专班，下设4个推进组，统筹推进创新型城市建设。“委员会”由市委书记、市长每年召开会议，安排部署年度重点工作；“专班”由市政府分管市长牵头，每季度召开会议，调度阶段性工作，协调解决工作中的难点问题；“专组”由市科技局和东营区政府、东营经济技术开发区、东营港经济开发区管委会分别担任组长，牵头推进市级创新创业共同体和3个重大创新平台建设，用工程的办法挂图作战、推进落实。立足优势互补、高效配置，全力推进“三院一室”建设，目前山东石油化工学院、石油大学研究生院、东营科学技术研究院、重质油国家重点实验室四个项目全部如期推进。

三档推动三方协同机制，催化形成油地校发展“融合剂”。

充分发挥油地校融合发展这一独特优势，推动地方与胜利油田、石油大学科技人才资源整合、共建共享。在市级层面，建立油地校联席会议制度，每年召开会议，研究谋划融合发展重大事项；在部门层面，市科技局联合胜利油田分公司科技管理部、胜利石油工程公司技术装备处、石油大学科技处建立四方沟通会商机制，定期组织开展科技人才合作交流活动。签署了胜利学院转设和共建石油大学研究生院、东营科学技术研究院、重质油国家重点实验室等7个协议，实现了油地校协同创新的重大历史性突破。山东石油化工学院2021年首次招生录取实现“开门红”，学院面向全国28个省（市、自治区）招生，录取新生2551人。中国石油大学研究生院已入驻研究生447人。

四档实施常态调度机制，不断突出“以干为先”强风貌。

加强创建工作实干性，实行重点工作“周报告、月调度、季督导、年考核”，把创建工作紧紧抓在手上、力求实效。“周报告”就是将创新型城市建设重点任务进展情况，以周报形式向市委书记、市长写实性报告，传导压力，倒逼落实；“月调度”就是将创新园区、创新平台等项目建设，纳入全市重点工作可视化指挥平台，每月晾晒进展，市领导在线指挥、跟踪问效；“季督导”就是委托市政协每季度对创新型城市建设情况进行实地督导，发现问题，提出建议，形成督导报告提交市委、市政府研究推进；“年考核”就是将创新型城市建设纳入对县区、市属开发区年度综合考核，明确标准，奖优罚劣，激发干劲。

五档强化资金保障机制，努力做好科技资金“强护盾”。

突出创新型城市建设重点任务，加大财政资金保障力度。强化政策激励，对重大创新平台建设、高新技术企业培育等重点工作，加大财政奖补力度，每年新增财政资金1亿元。健全科技投融资机制，扩大“科信贷”覆盖面，我市创新开展的知识产权质押融资工作走在了山东省前列。联合市人行、市地方金融监管局等部门出台了《东营市金融服务科技创新实施方案》，单户企业科技贷余额由1000万元增加到2000万元，进一步提高了金融支持科技创新的力度和水平。2021年全年为77家科技型企业提供101笔科技成果转化专项贷款共计4.6亿元。与金融机构合作推出“科信贷”“科创贷”等针对科技型企业融资的创新金融产品总数达到11个。山东卫视《山东新闻联播》以“推出科技成果转化贷，助力中小企业发展”为题介绍全省经验做法，东营市的山东奥必通公司作为科技贷成功经验之一得到宣传。齐鲁电视台以“解决企业融资难不等‘贷’”为题宣传了东营市永利精工公司科技贷业务。