赋予科研人员更大自主权，允许自主调整研究方案和技术路线，健全完善科研项目绩效评价体系；在财政科研资金管理方面，出台一系列“松绑+激励”政策措施，将直接费用的预算调剂权全部下放；深入推进科技成果“三权”管理改革，将科技成果处置权、收益权、使用权全部下放到高校、科研院所，把科研人员享受成果转化收益的比例从不低于50%提高到不低于70%……党的十八大以来，我省坚定不移实施创新驱动发展战略，持续推进科技体制改革，积极探索新举措，强化科技成果转化运用，努力为打造具有重要影响力的科技创新策源地提供有力支撑。
制定灵活激励机制 加快科研成果转移转化
以产业技术研究院为代表的新型研发机构，往往存在体制不清、身份不明、行政色彩过浓、与市场结合不紧密等问题，制约了新型研发机构的进一步发展。为破解这一难题，中科院合肥技术创新工程院与中科院（合肥）技术创新工程院有限公司同时成立，采取“两块牌子一套人马”的企业化运作方式推进项目成果的转移、落地。
“创新院采取事业单位、国有企业委派的管理人员与市场化方式引进的人才实行同岗同酬的市场化薪酬制度，不断完善高层次人才引进机制等多类措施，保障科技成果产业化工作高效高质地进行。”创新院负责人介绍，由于机制灵活，短短几年就引入技术专家团队近百个，在精准医疗关键技术、人工智能等领域重点打造了16个工程技术研发平台。支持39家企业通过“国家高新技术企业”认定，6家入选高成长企业，25家孵化企业获得各类基金投资超过5亿元。通过知识产权作价入股、现金出资等多种参股方式孵化企业170家，注册资本总额16亿元，引入外部投资超15亿元。
党的十八大以来，我省相继出台《促进科技成果转化条例》《促进科技成果转化实施细则》等相关政策，深化科技成果“三权”改革，将科研人员享受成果转化收益的比例提高到不低于70%，允许担任领导职务的科研人员依法享有成果转化收益。2019年，省政府出台《促进科技成果转化行动方案》，不断强化高质量科技成果有效供给和引进，深入推进各类科技成果转化平台建设，重点推进科技服务业发展。
一系列政策的出台，极大地激励了科研院所就地转化科研成果的积极性。以中科院合肥物质科学研究院为例，近年来，该院与安徽省各级政府共建了安徽工业技术创新研究院、中科院合肥技术创新工程院、皖江新兴产业技术发展中心、合肥离子医学中心、中科蚌埠技术转移中心等各类产业创新平台，为聚焦区域经济社会发展的科技需求提供了有力支撑。
“十三五”期间，中科院与安徽省企业科技合作项目达1098项，一批高端成果就地转化，助推地方企业新增销售收入累计1244.78亿元，新增利税累计152.94亿元，皖仪科技、蓝盾光电、国盾量子等多家企业在创业板、科创板上市，涌现出“中国环境谷”“科创走廊”等一批产业化品牌，有力带动高端产业发展，院省合作的“乘数效应”持续放大。
实施财政奖补激励政策，对在皖实施科技成果转移转化、产业化的省内高校院所，按其技术合同成交并实际到账额，给予10%的补助。据统计，2014年至2020年，累计支持成果转化项目7000多个，奖补资金超过1.5亿元。为激发企业科技成果转化的内生动力，2017年以来，我省又对省内企业购买省外先进技术成果实施转化、产业化的，按其技术合同成交并实际到账额，给予10%的补助。截止到2020年，累计支持成果转化项目近千项，补助金额超过1.15亿元。
营造鼓励创新环境 “揭榜挂帅”攻关核心技术
为解决制约当前全省高新技术产业和战略性新兴产业发展面临的关键核心技术难题，支撑引领经济高质量发展，去年以来，我省面向海内外广撒“英雄帖”，诚邀各路英才来皖领衔挂帅。近日，省科技厅组织开展的“揭榜挂帅”有了结果，共有超导量子计算超低温微波互连系统等9个项目成功揭榜并立项，吸引了10个省份30多家单位参加联合科技攻关。对成功揭榜并立项的项目，省财政将采取无偿资助方式，给予最高1000万元资金支持，共支持资金7500多万元。
据介绍，这些成功揭榜的项目都是当前安徽省高新和战新产业及企业发展过程中面临的最紧迫、最关键、最必需、最有影响力的核心技术难题。以“航天器热防护系统用高软化点空心玻璃微珠关键制备技术及产业化研究”为例，该项目旨在打破国外对我国航天器热防护系统耐烧蚀材料用高软化点空心玻璃微珠的垄断，解决该类产品核心关键制备技术及产业化难题。项目完成后将极大地提升我国空心玻璃微珠制备技术水平，产品性能可与国际一流产品相媲美。
发挥立法的引领和推动作用，营造鼓励创新环境。出台实施全国首个创新型省份建设促进条例，从推进创新型省份建设的体制机制、重大措施、创新要素保障等方面予以制度化法治化，为建设科技强省提供法治保障，切实营造鼓励创造、追求卓越、宽容失败的创新氛围。加强规划部署。强化系统观念和创新导向，在省委、省政府主要领导亲自部署、高位推动下，成功举办安徽省科学技术奖励暨加快建设科技创新攻坚力量体系推进大会，出台加快建设科技创新攻坚力量体系意见和实施方案，围绕构建“六大创新体系”，启动实施“六大科技行动”,加快推进科技自立自强，为打造“三地一区”提供科技支撑。
以企业为主体组建创新联合体。强化企业创新主体地位，按照“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的基本思路，出台《安徽省支持企业牵头组建创新联合体试点工作指引》，围绕省十大新兴产业关键核心技术，以及量子信息、未来能源、生物育种等事关发展全局和长远需求的基础核心领域，支持科大讯飞等科技领军企业组建创新联合体，开展共性关键核心技术攻关，推动政产学研用协同创新。通过持续开展科技攻关，突破了一批重大技术瓶颈，取得了一批重大科研成果。中科大在新一代神威超级计算机上首次实现EAST（先进实验超导托卡马克）和CFETR（中国聚变工程实验堆）“聚变堆全装置动理学等离子体演化模拟”，相关成果入围被称为“超算领域诺贝尔奖”的戈登贝尔奖。
引进高层次人才团队 助推优质成果落地生根
近日，安徽省扶持的高层次科技人才团队企业恒烁半导体（合肥）股份有限公司通过上交所科创板上市过会申请，成为省扶持人才团队在皖创新创业第二家过会企业，也是安徽省首家登陆资本市场的存储芯片设计企业。
2014年以来，我省将扶持高层次科技人才团队在皖创新创业作为实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的重要举措，出台扶持政策，吸引海内外科技人才团队在皖创新创业，以招才引智引领招商引资，努力实现产业链、创新链、资金链、人才链的有效融合。走出了一条“人才团队+科技成果+政府扶持+业绩奖励”的科技成果转化成功之路。这些高层次人才团队落地安徽，让一批高科技成果迅速在江淮大地开花结果。
截至2020年底，经层层推荐遴选，省级共立项扶持274个科技团队在皖创新创业，省级财政投入12.63亿元，引导市县和社会资金投入超过80亿元，带动团队企业投入研发资金超41亿元，在汇聚科技人才、转化科技成果、培育科技企业、突破关键技术、带动产业发展方面取得突出成效。省级扶持资金立项的274个科技团队中，累计引进院士团队16个、“国家引进人才计划”团队25个、归国人才团队34个，形成了4类创新创业团队，产生了人才集聚的“磁场效应”，涌现了一批跨境融合的海归团队、跨区协同的徽商回归团队、大院大所的转化孵化团队，以及省内高层次科技人才创业的本土团队，各类创新创业科技企业潮涌江淮。
受扶持的科技团队瞄准科技前沿，奋力攻关，累计申请发明专利3071项、授权1796项，制定行业标准和国家标准210余项，登记计算机软件353项、新产品数428个、新品种140种。在新材料、电子信息、生物医药、装备制造、新能源和节能环保等领域，不少科技团队企业，如云塔科技、滁州通用生物、中科光博量子、六安明天氢能等等，均有自己的核心技术或“拳头产品”，突破了多项关键核心技术，填补了多项国内外技术空白。
受扶持的高层次科技人才团队，在汇聚全球优质创新资源、促进地方产业集聚发展等方面取得了积极成效。淮北市通过招引王浩伟团队落户，带动了淮北陶铝新材料产业从无到有、从有到优；池州市通过招引王良恩团队，带动了池州半导体产业从零起步，发展成为池州重点发展的战略性新兴产业。
截至2022年2月底，立项扶持的274家科技团队企业中，已有1家企业上市，1家企业过会，1家企业处于受理待审阶段，4家企业处于辅导备案期；190家企业获高新技术企业认定；9家企业入选“中国隐形独角兽500强榜单”。（记者 汪永安）
