围场推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设成效显著

2019年5月6日，国务院正式公布《关于同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》，同意承德市以城市群水涵养功能区可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，成为全省唯一、全国目前仅有的6个国家可持续发展议程创新示范区之一（广西桂林、山西太原、广东深圳、湖南郴州、云南临沧）。围场县作为国家重点生态功能区、京津冀水源涵养核心区、塞罕坝精神的发源地，深度融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，以打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，把示范区建设作为推动围场创新发展的核心平台、重要抓手和重大机遇，以创新示范区建设工作统揽全局，认真贯彻落实市委、市政府工作决策部署，坚持新发展理念、构建新发展格局，举全县之力、集全县之智，积极推进该县国家可持续发展议程创新示范区建设，成效显著。

（一）实施水源涵养能力提升行动，生态环境质量全面提升。坚决扛起水源涵养、生态支撑重大政治责任，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决走生态优先、绿色发展之路。持续深化山水林田湖草沙系统治理。强力实施造林增绿提质、京津风沙源综合治理等生态修复工程，森林覆盖率由2018年的57.8%提高到60.25%。强力推进全水系治理。统筹推进滦河辽河两大水系源头综合治理，严格落实“河湖长制”，全面实施“一断面一策”措施，水源地水质和出境断面水质达标率均保持100%。毫不放松推进大气质量改善。全域推进清洁取暖，县区PM2.5年平均浓度同比下降32.1%，优良天数增加到303天。全力推进土壤污染治理与修复。农业化学农药使用量由2018年的100克/亩下降到80克/亩，畜禽粪污综合利用率达到80%。

（二）实施绿色产业培育行动，产业转型升级成效初显。坚持把产业转型作为重中之重，加快新旧动能转换，县域“1+2”特色产业体系逐步壮大。坚持文化旅游产业作为县域发展的突破口。全力创建省全域旅游示范区，文化旅游产业持续做强，示范区建设以来旅游人次累计达到1060万人次，实现旅游收入77.19亿元。强力打造国家清洁能源生产应用产业基地。风光电等清洁能源装机容量突破402万千瓦，能源环保产业向集约化发展。全力推动“食、药、医、健、游”五位一体融合发展。食品医药产业向中高端迈进，在全省率先启动功能农业建设，农业产业化经营率达到67%，医疗康养服务体系逐步完善，围场县医疗功能园区主体装修完工。

（三）实施精准扶贫脱贫行动，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”，深入落实精准扶贫精准脱贫方略，全县169个建档立卡贫困村全部脱贫出列，14.2万名贫困人口实现稳定脱贫，成功摘掉“国贫县”帽子。围场“春雨工程+智慧分级诊疗”健康扶贫模式入选中国健康扶贫优秀案例；“生态产业化、产业生态化”扶贫模式获评“全国产业扶贫优秀案例”；城子镇八倾村“生物多样性保护与减贫”经验做法在联合国“生物多样性”峰会上面向世界推广推行。全县2名同志被授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号，塞罕坝机械林场被授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。大力实施科技扶贫。组建科技扶贫专家服务团1个，累计选派农业科技特派员210名，累计示范推广先进适用技术和成果40余项，培训农民3.2万余人次。强化就业扶贫，制定完善就业扶贫相关政策措施，累计实现贫困劳动力就业2.7万人；深入实施农民教育培训工程项目，培训1万多人次，有效提高了贫困人口创业就业能力。

（四）实施创新能力提升行动，科技创新支撑引领可持续发展能力不断提升。坚持科技创新在现代化建设中的核心地位，着力提升科技创新支撑引领可持续发展的能力。强化企业创新。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，全县有效期内高新技术企业达到12家、科技型中小企业达到154家。强化产业创新。用足用好省市“30+36”支持政策，聚焦“2+3”主导产业，启动实施优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质、未来产业培育“四大创新工程”，省级以上技术创新中心、产业技术研究院等各类创新平台达到8家。强化协同创新。积极探索“京津研发、围场转化”创新模式，深入贯彻引进人才的支持性政策，推行周末专家、周末工程师等柔性引进方式，组织开展京津研发机构与围场企业对接活动，2021年技术合同交易额达到1.8亿元。