浙江省科技创新成效连续四年获得国务院督查激励

日前，国务院办公厅印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，浙江省作为“实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显”的省（自治区、直辖市），获得国务院督查激励（获得激励的省份还有江苏、安徽、山东、湖北）。这是浙江省科技创新成效连续第四次获得国务院督查激励。

浙江省科技创新综合实力稳居全国第一方阵，区域创新能力连续14年居全国第5、省区第3位。R&D经费从2016年的1130.6亿元增长到2021年的2132亿元（预计）；R&D经费占GDP比重从2016年的2.39%大幅提升到2021年的2.9%（预计）。

一、创新强省首位战略牢固确立。浙江省委、省政府始终高度重视科技创新工作，按照习近平同志2006年在全省自主创新大会上亲自擘画的战略目标，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。2018年，省政府出台“科技新政50条”，以超常规力度建设创新型省份；2020年6月，省委十四届七次全会审议通过《关于建设高素质强大人才队伍 打造高水平创新型省份的决定》，把人才强省、创新强省作为首位战略，明确打造“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地；2021年6月，省委十四届九次全会把科技创新工作放在共同富裕示范区建设各项重点任务的首位；同年，省委省政府成立省委科技强省建设领导小组，由省委副书记、省长任组长，省委常委、组织部长和分管副省长任副组长。2021年7月，袁家军书记主持召开“共话共同富裕示范区建设 勇担科技自立自强新使命”科学家座谈会，强调必须更加坚定不移实施人才强省、创新强省首位战略，找准科技创新在共同富裕示范区建设中的聚焦点、着力点、结合点，进一步发挥科技创新在推动高质量发展、加快现代化建设进程、满足人民高品质生活需要中的重要战略支撑作用。王浩省长在省委科技强省建设领导小组第一次会议上强调，要全面落实人才强省、创新强省首位战略，高水平建设三大科创高地和创新策源地，做好政策平台技术人才“四篇文章”，为高质量发展建设共同富裕示范区提供强大支撑。

二、科技创新指标增势强劲。科技投入不断加大。2021年，全省R&D经费、财政科技支出较快增长，增速分别为14.6%（预计）、22.5%，R&D经费、地方财政科技支出分别达2132亿元（预计）、578.6亿元；投入强度创新高，R&D经费投入强度预计达2.9%，地方财政科技支出占公共财政支出比重达5.25%。创新主体不断壮大。2021年，浙江省积极培育高新技术企业，新认定高新技术企业7179家，比上年增长11.3%；有效高新技术企业达28581家，高新技术企业数量占全省规模以上工业企业比例达58%、比上年提高11.8个百分点。截至2021年年底，浙江省科创板上市企业累计32家，比上年增长88.2%。产业结构持续优化。2021年，浙江省高新技术产业进一步发展壮大，高新技术产业增加值达12668.58亿元，同比增长14%；高新技术产业占规上工业比重提升至62.6%，对规上工业增加值贡献率高达67.4%；技术合同成交额1992.2亿元，比上年增长34.8%。

三、科技创新工作亮点纷呈。2021年，浙江省深入实施人才强省、创新强省首位战略，三大科创高地和创新策源地建设取得明显进展，实现了“十四五”良好开局。超常规力度打造战略科技力量。实验室体系建设取得突破性进展，省部共建农产品质量安全危害因子与风险防控国家重点实验室成功获批，省实验室累计挂牌6家。杭州城西科创大走廊成为培育战略科技力量主平台，实施的国家和省重点研发项目占全省1/3。率先开展科技管理数字化改革。在全国率先部署开展科技创新数字化改革，聚焦科技创新核心业务，构建起“1+5+N”科技创新数字化改革的整体架构，开发建设了“浙里关键核心技术攻关在线”“职务成果转化在线”等一批典型应用场景。全力推进关键核心技术攻关。建立完善关键核心技术攻关倒逼、引领、替代、转化“四张清单”工作机制，组建10个创新联合体，布局建设6家省技术创新中心，新取得大尺寸单片式硅外延生长装备等101项进口替代成果。大力实施共富科技创新行动。部省联合印发《推动高质量发展建设共同富裕示范区科技创新行动方案》，并签署联动实施“先进技术与新兴软件”国家重点专项协议。出台《科技赋能26县跨越式高质量发展实施方案》，实行“一县一策”精准支持，实施科技强农、机械强农“双强行动”，深化科技特派员制度，以增加知识价值为导向加快科研人员“扩中”，出台《关于促进高校院所科技成果转化的实施意见》，高校院所科技成果转化合同金额增长10%以上。组织浙江大学等5家单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，共赋权科研成果93项，已转化84项、实现转化金额2484万元，科研人员转化收入2210万元，收益分配占比88.9%。全力推动科技政策扎实落地。印发《浙江省科技创新发展“十四五”规划》及9个子规划、10个专业规划，在全国率先出台《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》，实施《关于进一步推进杭州城西科创大走廊打造创新策源地的实施意见》《关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》，打造全球创新策源地。深化完善市县党政领导科技进步目标责任制考核，首次授予杭州市等3个设区市、杭州市滨江区等6个县（市、区）“科技创新鼎”。发布《科技惠企政策十条》，深入各市县开展科技创新政策巡讲，全省共有3.5万家企业享受研发费用加计扣除政策，加计扣除额1808.7亿元，减免所得税452.2亿元。支持企业开展重大科技攻关，2021年部署实施重大科技攻关项目556项，80%的榜单需求来自企业，80%的项目由企业牵头承担或参与，省财政研发投入17亿元，带动企业研发投入82亿元。

该项督查激励由国务院办公厅委托科技部、财政部组织开展，重点评价2021年各省（市、区）在实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面取得的新成效，评价指标体系包括创新投入变化情况、科技成果产出提升情况、科技创新促进经济发展情况等3个一级指标、11个二级指标。获得督查激励的省（市、区）将在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定激励，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。