国际合作篇：上海，以全球视野谋划国际科技合作“大网络”丨科创这五年

科技实力再创新高，万众创新蓬勃发展。5年来，上海坚持创新在发展中的核心地位，全面强化创新策源功能，抢占科技发展制高点；加强创新资源整合，全面提升科研基础能力和发展能级；坚持面向未来超前谋划，主动布局一批代表前沿科技的先导产业……

“上海科技”联合解放日报、上海科技报推出迎接上海市第十二次党代会专题报道，展示上海科技创新工作这五年耕耘及踏实前行之路。

国际合作是提升科技创新能力的有效途径，过去的五年，上海以国际视野主动谋划创新，积极融入全球创新体系，提升合作层次，为实现上海科创中心的“全球影响力”创造良好外部环境，打下坚实基础。

目前，上海已与五大洲二十多个国家及地区建立政府间科技合作关系，其中多半是发达国家的创新主管部门。近年来，上海克服新冠肺炎疫情影响，积极主动作为，不但稳固了“基本盘”，还扩大了“合作网”，为推动国际科技合作创造了良好环境。

　　参与发起国际大科学计划，抢占科技制高点

上海积极响应国务院关于《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》精神，在科技部支持指导下，近年来重点在生命科学、天文、海洋等领域布局培育有能力主导参与或发起国际大科学计划的主体，从人才、项目、平台、合作网络等方面予以大力支持。

“全脑介观神经联接图谱”大科学计划于2020年启动，该计划将使用最接近人类的非人灵长类等动物模型，在单细胞分辨率上绘制具有神经元类型特异性的全脑联结图谱。目前，项目组已在国际介观图谱领域率先重构了小鼠前额叶皮层6357个单神经元全脑投射图谱，建立了国际上最大的小鼠全脑介观神经联接图谱数据库，力争在2035年完成猕猴的全脑介观神经联接图谱绘制。复旦大学牵头的“人类表型组国际大科学计划”，在上海市科技重大专项支持下，已建成世界首个跨尺度、多维度人类表型组测量平台，初步绘制全球首张人类表型组参比导航图，并创办了国际期刊《Phenomics》。

中科院上海天文台正牵头中国SKA（平方公里阵列射电望远镜）区域中心的筹备，助力中国科学家利用SKA做出原创性重大科学发现，并着眼SKA第二阶段的发展，使之逐步成为引领东亚乃至亚太地区SKA科研活动的世界主要科学中心和创新高地。国际大洋发现计划，是地球科学领域迄今历时最久、规模最大的国际大科学计划，依托同济大学成立了中国IODP办公室，正在努力成为与美、日、欧盟并驾齐驱的IODP第四个平台提供者。

　　服务国家科技外交“大战略”，推进“一带一路”科技创新合作

2017年5月，在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“一带一路”科技创新行动计划启动。同年8月，上海即发布“一带一路”国际合作项目指南，在全国率先从科技人文交流、共建联合实验室、技术转移等方面推进工作。

截至目前，上海已支持近180名青年科学家来沪开展短期科研工作；支持与23个国家共建28个联合实验室，覆盖医药健康、信息通信、能源及新材料等领域；支持在欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲等共建14个实体化、市场化、专业化的国际技术转移与孵化服务平台。其中包括上海应用技术大学、上海华测导航技术股份有限公司与老挝国立大学和苏发努冯大学等单位共建“中老铁路工程国际联合实验室”等。

　　搭建国际创新交流“大舞台”，展示开放包容姿态

由科技部和上海市共同于2008年创设的浦江创新论坛，始终围绕创新主题，致力于成为全球科技创新领域的重要信号释放地、重要话题引领地和重要论述策源地。2021年的第十四届论坛，以“创新，为了人类美好生活”为主题，举办了1场“全体大会”和“全球技术转移大会”“青年科学家座谈会”2场特别活动，以及十余场围绕创新政策、创新创业、区域合作、未来科学和新兴技术的专题论坛。来自近30个国家和地区，涵盖全球近百家国际组织、顶尖高校、科研及智库机构等逾150位专家学者在论坛上分享创新观点。

由世界顶尖科学家协会于2018年在上海发起的世界顶尖科学家论坛，是全球集聚诺贝尔奖等顶尖科学家最多的年度科学会议。论坛以“科技，为了人类共同命运”为宗旨，致力于推动基础科学，倡导国际合作，扶持青年成长。经过连续四届成功举办，去年11月第四届论坛开幕式上，宣布创设“世界顶尖科学家协会奖”，面向全球科学家，首发设立“智能科学与数学奖”和“生命科学与医学奖”两个奖项，单项奖奖金为1000万元人民币，跻身全球奖励金额最高的科技奖项之列。

　　营造外国人才集聚“大环境”，持续优化服务举措

截至目前，上海市共核发《外国人工作许可证》34万余份，其中外国高端人才（A类）6万余份，占比约19%，集聚外国人才和高端人才的数量均居全国第一，共为1271位外国人才办理了《外国高端人才确认函》，共有59名外国专家荣获中国政府“友谊奖”，居全国前列。上海市连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

近年来，上海市科委（上海市外专局）持续突破创新吸引集聚外国人才政策，深化“放管服”改革，健全完善外国人才服务管理体系。在全国率先建设外国人工作和居留许可“单一窗口”，并实现线上服务和线下终端有机结合。在全国率先出台外国人工作许可“不见面”审批政策至4.0版，建立外籍人才薪酬购付汇便利通道，出台创业类外国人才办理工作许可政策。在全国率先向各区下放外国人工作许可审批权，目前已下放至全部16个区和临港新片区，在自贸区、临港新片区、虹桥商务区等国家战略任务承载区设立服务窗口，目前已形成市区两级共23个外专服务窗口，外国人才管理服务体系不断健全。