一是试点拓展投融资项目和领域。坚持市场化理念，围绕投资项目实体化、项目主体市场化、建设运营模式可持续化，推动投融资模式转型。政府资金重点投向纯公益性项目；对符合政策支持方向的经营性、准经营性项目，优先引导社会资本投入；对确需政府支持的，主要采取资本金注入方式投入或由投资基金按市场机制以符合监管要求的方式注资；准经营性项目，在注资的基础上可通过投资补助或贷款贴息等方式进行引导；对非经营性项目，采用政府购买服务或者探索不同类型项目打包、片区开发等模式推进。探索在基础设施、城市更新、社会事业、片区开发和重点功能区等领域开展投融资模式试点。按照国企全面参与城市建设的要求，出台具体操作办法，建立政府部门、国有企业、金融机构等单位的互通机制，形成高效组织、高效决策、高效实施的投融资工作体系。
二是探索多元化投融资渠道。加快建立以市场为导向、国企为主体、社会积极参与的投融资格局。充分调动“4+2”国企的积极性，在基础性、先导性领域发挥“领投”“领衔”的作用，通过创新建设模式和经营业态，扩大国有企业融资优势，实现基础设施项目市场化运作和可持续经营。鼓励和引导各类市场主体参与基础设施建设、运营和管理，优化基础设施领域资金资源投入使用方式，多渠道构建项目回报机制，完善运营服务体系，进一步发挥社会资本的积极性和专业能力。深入推进股权多元化融资，用足用好各项债务融资工具，丰富资产证券化产品应用，加强政府与社会资本合作，积极探索EOD、“投资人+EPC”“特许经营+联合开发”、土地一二三级联合开发等模式，加强与国开行等政策性银行合作力度，探索引入保险资金等机构资金参与重点项目建设。
三是放大政府投资基金效应。完善支持基金发展政策体系，深化与头部基金、专业基金的合作，构建基金审批服务跨部门一揽子会商机制。强化锡山金投等国资平台运营能力建设和市场化基金业务，加强运营主体和政府主管部门的协同，通过数据共通和信息共享，提升基金投资决策审批质量，强化投后管理，确保基金便捷落地、高质量运行。加快股权投资基金集聚区建设，为入驻基金提供行政审批、投融资、路演、培训等全方位服务。按“基金+项目”模式，强化政府投资基金的产业引导作用，建立基金赋能专业园区工作机制，助力“产业集群+特色专业园区”建设，放大基金助推产业转型升级的实效。
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