南通市组织实施创新生态“萤光涌现”计划

今年以来，南通市组织实施创新生态“萤光涌现”计划，以“揭榜挂帅”形式探索并复制推广一批创新试点项目，在江海大地上起高原攀高峰，加快构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态，为南通更高质量的“下一个万亿”提供源源不断的强大动力。

一是赋予创新生态全新内涵。创新生态具有多样性共生、自组织演化、开放式协同的突出特征，一流创新生态应当是有生命力的生态系统，是创新网络不断演化的自组织过程。基于创新生态的特征与自然界中萤火虫群落“同步闪光”的“涌现效应”高度吻合，南通市提出打造创新生态“萤光涌现”计划，在管理体制、营商环境、知识产权、成果转化、金融创新、人才引培、开放创新等方面探索并复制推广一批创新试点项目，以饱和式创新改革推动创新生态出现类似萤火虫群落的“同步闪光”，驱动创新生态“涌现效应”，基本构建以政府体制机制创新为突破口的全面创新改革长效机制。

二是开展创新项目探索试点。创新生态“萤光涌现”计划由南通市科创委总体部署，市科创办牵头组织，联动市级部门、县（市、区）、园区推动实施，加快形成全市域大科创一体化推进格局，丰富“强统筹+硬落实”的科技创新管理新模式。计划按照创新试点项目“发现-试点-推广”步骤组织实施，形成创新试点闭环管理。“发现”环节，建立“创新试点项目储备库”，目前入储项目已有150余个，主要来源于国家、省正式推广的创新改革举措，先进地区探索的成功经验，各板块、相关部门的创新改革建议等“三大渠道”；“试点”环节，以“揭榜挂帅”形式，由市级部门、县（市、区）、园区揭榜试点，今年首批发榜66个大类项目，中榜实施项目75项（同一大类项目由多个单位揭榜的“赛马”项目17个），包括单独揭榜67项（市级部门13项、板块54项），市级部门、县（市、区）、园区联合揭榜8项；“推广”环节，试点项目结束后组织评价、复制、推广，力争在构建创新机制、提升创新能力、增强城市能级和推动开放创新等方面形成一批可推广、可复制的经验。

三是注重创新试点南通特色 。今年组织实施首批创新试点项目过程中，“南通味”十足，主要体现“香”、“大”、“无”等三个特色。“香”就是一个赛道里比拼的“香饽饽”，发榜的66个大类项目中有17个大类项目由多个单位争先揭榜，“赛马”劲头十足，比如各地在探索科创项目招引培育新机制上，都是刚刚起步、尚在摸索阶段，这次揭榜地区就多达6家；探索科技金融集聚区改革这个项目，也有3家单位竞相揭榜。“大”就是“大科创”格局，由多个单位联合揭榜的8个项目，在一些痛点、难点问题上，跨部门、跨地区通力协作、敢于担当、攻关克难，充分彰显各部门、板块及园区在创新改革方面主动突破，比如南通市市场监管局与南通银保监局共同探索以降低侵权损失为核心的专利保险机制；市科技局分别与创新区和崇川联合探索打造科技服务业集聚区（特色基地）等。“无”就是在“无人区”中闯出一番新天地，在重点领域和关键环节谋“一子突破”，激发“全盘皆活”，比如崇川区探索的首席服务员（CSO）制度与苏锡通科技产业园区探索打造全生命周期“店小二”企业服务链均在服务科技型企业上谋求专业化服务；市科技局探索建立青年人才积分体系，为南通储备一支规模宏大、向往南通、素质优良的“青年人才后备军”。

来源：南通市科技局