科技实力再创新高，万众创新蓬勃发展。5年来，上海坚持创新在发展中的核心地位，全面强化创新策源功能，抢占科技发展制高点；加强创新资源整合，全面提升科研基础能力和发展能级；坚持面向未来超前谋划，主动布局一批代表前沿科技的先导产业……
“上海科技”联合解放日报、上海科技报推出科创这五年专题报道，展示上海科技创新工作这五年耕耘及踏实前行之路。
解绑“细绳子”、打通“最初一公里”……科技成果从实验室到实际应用看似不远的距离，可操作起来却也有不少无奈。为了解决“科技成果转化难”，上海先后出台《上海市促进科技成果转化条例》、《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》、《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（“科改25条”）、《上海市推进科技创新中心建设条例》等法规和政策文件，推动着上海科技成果转化制度体系逐步完善、科研人员转化积极性不断增强、转化效益逐年提升。
2020年，上海市高校、科研机构以许可、转让、作价投资三种方式转化成果47亿元，连续两年居全国第一，成果转化现金和股权个人奖励23.4亿元，奖励人次为3.3万人次，较上年度增长了7倍以上。2021年上海高校院所等科研事业单位共输出技术合同金额215.2亿元，同比增长65.7%。
2021年，上海市技术合同成交金额首次突破2000亿元，达到2761.25亿元，同比增长52.1%，技术合同数达36998项，同比增长38.0%；增长率创二十年来新高；其中技术交易额2474.85亿元，占成交总额的89.6%。
制度日趋完善，解绑科研人员“细绳子”
去年6月《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》（简称《行动方案》）正式印发，并明确：2023年，本市科技成果转化活跃度、技术转移能力明显提升，统一开放、功能完善、体制健全、平等高效的技术市场体系基本建成。技术市场合同成交金额超过3000亿元，科研机构技术合同成交金额超过300亿元，发展100家以上多模式、专业化的技术转移示范机构，培育3-5个科技成果转化示范区、创新创业集聚区，汇聚3000名以上专业技术转移人才。
2020年9月22日，国务院总理李克强在考察上海交大期间，与院士、教授们就破除制约科技创新活力的障碍深入交流，指出：“粗绳子已经不多了，细绳子还大量存在，严重束缚着科研人员手脚，要统筹研究政策予以综合解决。”《行动方案》特别指出：支持上海交通大学落实国家科技成果转化专项改革试点实施方案。为此，上海交通大学积极开展科技成果专项改革试点，制定出台了涵盖组织、管理、激励、服务、保障的《上海交通大学新时期促进科技成果转化实施意见》，构建完善成果转化“1+5+20”制度文件体系，建立科技成果转化一门式服务系统，为提升知识产权质量，学校全面取消专利资助，并建立高价值专利培育机制。2021年上海交通大学转化成果数230项，合同金额超7.5亿元，远超前年水平，以作价投资方式成立公司超70家，持有原始股权价值超过6亿元，拉动社会资本投资近百亿元。
进一步深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，上海交通大学、复旦大学、中科院上海微系统与信息技术研究所、上海大学等6所本市高校院所参与科技部等9部门共同实施的赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，68项成果实施赋权，涉及转化金额超亿元。
“新招式”让成果转化渠道更加畅通
创新之要，唯在得人。强调企业在技术创新中的主体作用，2022年1月1日正式实施的《科学技术进步法》提出，推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体。近年来，围绕企业释放需求、科技成果转化的政策“红包”也密集发出。
上海持续推进高新技术成果转化项目认定政策，高转政策修订实施一年来，市科委全力打好财政支持、人才落户等政策组合拳，累计认定近1.5万项，落户人才超过3000人；支持重点产业领域科技自立自强，近80%实现产业化，超过28%产品填补国内市场空白；系统与税务大数据平台实现数百万张发票信息数据共享与大数据比对，大幅提升管理效能，全程电子化、零跑动，显著提升政策享受便利度。2021年，上海新认定高新技术成果转化项目556项，涉及单位494家，落实高新技术成果转化专项资金8.75亿元。目前累计落实成果转化财政专项资金110.92亿元。
科技创新券工具支持科技型中小企业释放创新需求，采购第三方服务，助力科技成果转化。2021年技术转移服务类新增入库服务机构17家，新增服务产品81项，支持企业264家，支持团队2个，兑付金额2437.14万元；促成订单266单，推动88家企业形成或购买专利224件，促成合同金额4328.92万元，促成技术转移37项，助力16家企业获投融资3.45亿元。
自2020年以来，试点推出大企业开放式创新中心建设的支持政策，联动创新挑战赛、全球技术转移大会，引导大企业释放创新需求、开放应用场景，实施产学研合作、大中小企业协同。宝武集团搭建宝武众研平台和吴淞口产业园，形成基于产业链的开放式创新生态体系，累计向社会发布需求300多个，促成科研合作200多项，合作研发经费超过2亿元，并与300多家中小企业签订了合作合同。微创医疗集团建立了良知创意中心和奇迹点孵化器，与11家医院建立概念验证中心等，形成全产品生命周期线站式的创新服务链条，迄今已孵化40余家科技创新企业，成为“一家生产公司的公司”。
做强转化载体和平台助力成果转化
在整个科技创新体系中，科技成果从实验室走向商业应用以实现其市场价值，往往需要经历一个复杂的过程。技术转移载体、平台和技术经理人才在跨越这“最后一公里”中扮演着非常关键的角色。
闵行国家科技成果转移转化示范区作为国家“优秀”示范区，着力推动高校科技成果转化、国际化技术转移和军民技术双向转移。大零号湾创新创业集聚区毗邻上海交通大学，已建成超50万平方米载体空间，入驻企业达1800余家，近20家企业进入拟上市企业梯队；吸引10多家孵化载体、超300家创投机构、近百个专业化科技服务机构和平台汇聚。科技成果转化专项基金规模达62亿元，投资企业725家。上海国际技术交易市场建立25个国际技术转移渠道，促进460个国际项目与区内企业对接。发挥军工产业集聚优势，系统布局“一体多翼一基地”，推动航天、航空、船舶、核电等军民双向技术快速转移转化。
国家技术转移东部中心自2015年成立以来，面向企业、高校院所和服务机构打造第四方服务平台，汇聚科技成果信息百万余条，建立覆盖38个国家及地区的53个国际渠道和31个国内渠道，2021年组织各类技术供需对接交流活动百余次，累计促成交易20多亿元。依托国家技术转移人才培养基地，探索建设开放式、平台型、专业化技术转移人才培养体系，联合同济大学经管学院开设技术转移转移方向MBA/MPA学历教育，初具成效。
2020年鸣锣开市的上海技术交易所，去年实现了4家国家级成果平台合作进场，23家高校院所和2家医疗机构签订成果托管协议进场，与17家龙头企业共建联合创新中心，61家专业服务机构及银行投资机构进场；3104项科技成果实现挂牌，完成33.19亿元交易鉴证。
科技成果转化是打通科技创新价值链的“最后一公里”，也是“最初一公里”；上海在科技成果转化方面取得了一系列进展的同时，如何营造更好的成长环境，让创新成果快速“出圈”还将是接下来坚持聚焦的“硬骨头”。
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