2022年1月18日，全市激光产业项目集中签约仪式举行，华俄激光、华夏星光、北京泓川、深圳杰普特、深圳沃思等激光加工装备、激光加工工艺及应用、激光装备配套等产业的11个全国激光产业头部企业项目集中签约落户临沂激光科技产业园，随后召开了全市激光产业发展座谈会，对全市激光产业做出了“十个一”的工作要求，揭开了在全市范围内大力发展激光产业的篇章。那么，缘何在短短一年的时间里，这些国内知名龙头企业项目能够迅速扎堆集聚临沂经开区？背后又有哪些规律性的经验可以复制、推广借鉴？经过认真梳理，现作如下探析。
激光产业作为全市重点支持发展的战略性新兴产业、朝阳产业，经过一年多的规划、发展，正在不断壮大，逐渐形成集群效应。临沂经开区作为全市激光产业发展的“火车头”、主力军，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，特别是全市激光产业发展座谈会精神，围绕激光产业项目招引、要素保障、跟踪服务全方位做文章，助推临沂激光产业做大做强。
临沂经开区于2018年5月招商引进奔腾激光，经过四年的发展，去年奔腾激光实现产值4亿元，上缴税收1200万元，在临沂激光产业发展中发挥了重要的龙头拉动辐射作用。引来龙头企业后，临沂经开区着手拉长产业链条，于2021年2月起，全面启动激光产业规划、招商，联合市国控集团投资建设了12亿元、总建筑面积28万平方米的临沂激光科技产业园，高标准规划了总占地2858亩的沂蒙光谷，集中引进国内激光行业龙头企业，围绕激光产业上下游精准招商，带动激光行业中激光切割、激光打标、激光焊接、激光新材料加工、激光器生产等全产业链在开发区落地发展，同时规划研发中心、激光产业人才实训中心、检测实验室等配套项目，积极培植壮大激光产业，努力打造全市新的产业增长极。在助推激光产业发展过程中，主要体现出以下几个特点：
一、定位高
一是科学规划。产业发展首在规划、重在规划。在去年年初，开发区就高点定位，委托权威专业机构——中国光学学会激光加工专业委员会编制了《临沂市激光产业发展规划》作为临沂市激光产业发展的重要指导和根本遵循，以科学合理的顶层设计抢占未来激光产业发展制高点。在目标上明确不仅要“跳起来摘桃子”，而且要“撑杆跳”“三级跳”，制定了“到2025年实现临沂激光产业集群产值破百亿”的发展目标，争取形成10个以上在国内具有明显优势，并有一定国际竞争力的特色产品。二是差异布局。结合国内、省内如淄博齐鲁激光共享产业园、济南高新区激光产业园等激光产业园前期已存在较多的实际，着眼打造差异化特色产业，积极寻找错位发展的有力突破口，在深入研究临沂基础、优势、短板、方向的基础上，有针对性地扬长避短，加快建链补链强链，打造具有临沂特色的激光产业，建立鲁南地区高端激光智能产业集群和标志性生态产业链。目前，开发区正在努力打造“一条龙”激光产业发展品牌，通过“强身壮骨”，真正让龙头抬起来、龙身挺起来、龙尾摆起来。三是培育龙头。奔腾激光落地后，先后陆续招引华工激光、华俄激光等业内龙头知名企业，在招引过程中对这些龙头骨干企业实行“一事一议”，有针对性地进行政策扶持。建立项目专班负责制，实现一个项目、一套人马、一抓到底、直至完成，全力支持龙头骨干企业发展。
二、策略活
策略活，方能事半功倍。一是面上采取平台支撑策略。一个园区就是一个产业基地。搭建招商平台。联合临沂市国控集团，投资12亿元建设总建筑面积28万平方米的临沂激光科技产业园，该项目可承接激光元器件、激光应用装备等上下游项目40余家，已被列入2021年省市重大建设项目、省政府支持沂蒙老区振兴发展重点项目、市“十四五”重大创新载体。设立基金平台。2021年6月份，研究制定《临沂经开产业引导基金成立方案》和《管理办法》，由开发区管委会出资，设立1亿元规模的产业引导基金，其中2000万元资金对发展前景好的激光企业进行基金扶持，充分发挥财政资金引导作用，鼓励、撬动各类资本进入激光产业投资领域，同时积极向上争取省、市级产业基金扶持，破解激光产业发展瓶颈制约，激发内生动力。引建项目平台。2021年10月，开发区与武汉华工激光签约，建立全面战略合作关系。重点建设激光装备制造基地、激光加工国家工程研究中心临沂分中心、激光技术技能培训中心、华工激光北方网络营销中心。同时，华工激光方面计划与国有企业合作，打造投资10亿元的复杂构建大功率激光三维切割高端装备研发与产业化项目，已成功申报2022年省重点建设项目。“一基地三中心”将围绕市场需求，进行资源优化，推动激光产业技术成果转化，争取建好梧桐园，引来众凤凰。二是点上采取“敲门招商”策略。发展激光产业，当务之急是“项目为王”，既要招大引强，做好“无中生有”的文章，也要扶大培强，做好“有中更优”的文章。鉴于此，临沂经开区放出“杀手锏”，创新实施“敲门招商”，建立“区—产业中心—招商局”三级外出招商机制，围绕国际国内激光产业领军企业、骨干企业和重点领域，由主要负责人亲自带队赴武汉光谷、深圳、上海、宿迁等中国激光产业重要聚集区域“一对一”对接项目，同时选派2个政府招商团队，联合市国控集团企业招商团队，依托中国激光协会和奔腾激光等龙头企业，瞄准华中、珠三角、长三角、环渤海四大激光产业带和产业园，常驻“中国光谷”—武汉蹲点招商，通过公司化运作方式提高招商实效性，力争更多项目签约落地。
三、体制顺
一是成立了激光产业发展领导小组和工作专班，组建两个招商小分队，解决了体制问题，做到有人管事。二是制定出台了激光专班例会制度、招商会商制度、激光产业招商优惠办法等，解决了机制问题，做到了有章理事。三是建立督导考核制度，实行周测评、月考评、半年总结，视任务完成情况亮出红黄旗，对未按时间节点完成任务的单位实行督办，做到了有平台督事。目前，小分队采取以商招商、委托招商、重点区域敲门招商等一系列措施，在不到一年的时间里，赴湖北武汉、长三角、珠三角等激光产业发达地区对接拜访意向企业60余家，实现有效签约招引企业11家，目前已签约入园6家，基本形成产业集群，解决了龙头企业配套问题。
四、措施实
一是实行专班推进。成立了高规格的工作专班，由开发区主要负责人担任组长，相关两委成员担任副组长，经发、投促、组织、财政、审批、国土等部门主要负责同志任成员。专班每季度召开一次产业发展推进会议，专班办公室每月召开一次工作调度会议，研究制定产业发展规划、扶持政策，协调解决重点项目和产业发展存在问题，安排部署工作任务。区督查落实委员会办公室每周对专班工作任务进展情况进行督导调度，督促各项任务加快落地，为激光产业和项目健康稳步发展提供有力保障。二是健全政策体系。围绕产业链完善政策链，坚持小切口、大力度、多类别，积极学习先进地区的经验做法。专班配合市工信局，起草制定临沂市激光产业扶持政策，在区级层面起草了支持激光产业发展的实施意见和激光产业招商引资政策扶持办法，构建从研发到产业化、覆盖产业发展全过程的产业链条。三是建立专家智库。依托中国光学学会激光加工专业委员会和湖北省激光协会等，积极邀请国内激光界知名行业专家、龙头企业负责人担任激光产业发展特邀顾问，为激光产业发展建言献策，目前已为6位专家颁发聘书。
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