临沂经济技术开发区现有规模以上企业260余家,危化品生产领域企业8家,消防重点单位104家,特种设备使用单位369家,被列为全省50个危化品重点监管县区之一。为进一步提升开发区安全生产监管水平,在综合分析安全生产形势的基础上,创新性开展驻企蹲点工作,督促企业全面落实安全生产主体责任。自驻企蹲点工作开展以来,安全生产监管效果显著,未发生生产安全事故。
一、选精兵、派强将,提升安全生产一线战斗力
“驻企蹲点”工作是做好新时代新形势下安全生产工作的有益探索,是做好安全生产工作的有利抓手也是培养锻炼干部的有效平台。在选拔驻企蹲点人员的过程中,开发区党工委、管委会按照“抽硬人、硬抽人”的原则,将年轻优秀、负责担当、有培养前途的干部输送到安全生产一线去经风雨、见世面,得到锻炼成长。由此,开发区于2017—2022年抽调5批132名责任心强、业务精干的机关干部职工,先后成立51个工作组进驻安全生产重点企业,实行全天候24小时值守。同时每个驻企工作组都由1名副县级领导包扶,并由1名科级领导干部任组长,形成了驻企蹲点工作长效机制和完善的干部梯队,进一步提升了开发区保障安全不出事故的能力。进驻企业之前,开发区邀请安全管理专家,重点从安全生产法律法规、行业标准、企业安全管理制度以及重点危险工艺、重点作业环节、隐患排查治理、安全生产标准化、安全生产应急救援等环节对所有驻企蹲点干部进行了多轮次的安全生产专业知识培训,促使驻企干部快速进入角色。
二、强措施、补短板,筑牢企业安全生产防护墙
一是严格落实规定动作。驻企蹲点工作人员在驻企期间全面掌握企业生产产品、工艺、原料等情况,坚持每天三检,及时发现企业安全生产方面存在的突出困难和问题,提出解决的对策和建议。协助企业制定并落实应急救援演练计划,督促企业按计划进行培训、演练,对企业装卸车作业、厂区八大作业以及外来施工队伍进行实时监督。截至目前,驻企蹲点人员共列席安全生产例会1300余次,审批动火和装卸车作业3100余次,开展应急演练790余次,参与培训会议1050余次,培训员工5.3万余人次。
二是服务企业助力发展。驻企工作人员在确保生产安全的基础上,充分发挥自身优势,深入了解企业上下游产业链,积极发掘可开展招商引资的新项目好项目。同时做好引导帮扶工作,当好企业发展的“参谋员”、政府政策的“宣传员”,充分利用各种有利政策,助力企业跨越发展。大力推进各企业进行安全方面的技改扩建,督促企业不断加大安全生产投入,对老化设备、厂房和其它配套设施进行更新升级,改造自动化生产设备、改善生产环境,目前各企业累计投入约2.2亿元,切实提升了企业安全生产水平。
三是深化安全生产隐患大排查大整治。在隐患“大排查大整治”专项行动中,所有驻企蹲点人员在风险隐患问题整改上身先士卒、全力跟进,指导企业做好防火、防爆、防泄漏、防静电工作,强化特殊作业环节事故隐患排查治理,协助企业排查整改隐患1200余处,严防火灾、爆炸、中毒事故的发生,以实际行动确保了“大排查大整治”专项行动的扎实开展。
三、严管理、重保障,为驻企蹲点干部服下定心丸
本着“严格管理、严管厚爱”的原则,加强对驻企蹲点工作合理的进行管理考核,进一步激发驻企人员的工作积极性和主动性,推动驻企蹲点工作扎实有效开展。
一是加强日常管理。按照《临沂经济技术开发区驻企工作组工作规范》要求,包扶两委领导经常到企业督导检查工作,及时发现和解决工作中的疑难问题,为驻企蹲点干部加油鼓劲。区安委会办公室每月召开1次驻企工作调度会,共同研讨解决企业安全生产方面的重点难点问题,并及时解决驻企人员反映的问题。驻企人员严格遵守工作纪律,认真执行请销假制度、工作写实制度,按时到岗履行巡查职责,搞好工作记录,确保规定动作全部落实到位。守住廉洁底线,坚决不做违规违纪的事情,时刻绷紧廉洁纪律这根弦,充分展示开发区党员干部的良好形象,全力以赴把驻企蹲点工作抓好抓实。
二是优化服务保障。将驻企蹲点专项经费列入了年度预算,按照年1.2万元/人执行。安委会办公室根据驻企蹲点人员考勤情况,据实核算发放补助经费,真正体现多劳多得、按劳分配,进一步调动驻企蹲点人员工作积极性。各驻点企业为驻企蹲点工作提供办公、生活等必要的保障,全力支持配合好驻企人员的工作,对工作组提出的问题及时解决,确保企业生产安全。
三是严格督导考核。纪工委和督委办对各驻企人员在岗值守情况不定期进行明察暗访,对发现的问题及时通报。安委会办公室负责对驻企人员业务工作进行考核,逐条逐项打分。党群工作部负责年底总体考核,确保严格把关、专业指导,并将年度考评成绩作为评先树优、干部使用的重要依据,并与绩效考核挂钩,在绩效系数上给予一定提高。在抽调的5批132名机关干部中,有92名同志被评为先进工作者,26名干部得到提拔重用。
开发区将牢固树立红线意识和责任意识,紧紧围绕中央、省市关于安全生产工作的总体部署,结合工作实际,不断开拓创新,夯实安全基础,强化举措、再接再厉,推动驻企蹲点工作不断取得新的成效,确保开发区安全生产形势持续平稳。
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