今年以来，南通市科技局积极打好政策“组合拳”，做好服务“店小二”，探索实施“线上审批、联办专窗、诚信管理、协同互认、海外引才”等五项举措，不断提升外国专家在通工作获得感和满意度，持续优化“万事好通、开放包容”对外开放环境，打造“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
一是实行“全程不见面审批”。出台《关于推进我市外国人来华工作许可“不见面审批”改革的通知》，南通市成为省内首家也是目前唯一一家实现外国人来华工作许可审批业务全流程网上办理的地级市。申请人无须现场核验原件材料，只要网上提交材料时对所有材料的真实性和有效性予以承诺，即可享受“互联网+政务服务”的高效快捷。截至6月30日，全市注册聘外单位484家（今年新注册41家），持有效期内外国人来华工作许可证的外籍人才1170人。分类标准上，高端人才（A类）472人、专业人才（B类）698人；行业分布上，经济类岗位1041人、文教类岗位129人。
二是推行“一窗式办理”。出台《南通市支持引进外国人才若干便利化措施》，与市公安局出入境管理部门在市政务中心大厅联合设立外国人来华工作许可和居留许可“联办专窗”，通过部门间业务审核信息的及时互通共享与高效内部流转，免去申请人在两部门间的重复咨询与往复奔走，两部门通过数据信息共享和业务流程整合、实现同步受理审批发证，将原来2项许可业务的“7+7”审批时限压缩至7个工作日，达到“一件事、一次办、一站式”的效果。自2021年5月20日联办专窗设立以来，共新办外国人来华工作许可446件。其中：今年以来新办外国人来华工作许可188件。
三是实施“诚信管理制度”。全省率先实施《外国人工作许可诚信管理办法》，进一步加强和规范在通工作外国人的服务和管理，切实维护外国人及聘用单位的合法权益，对外国人在通工作期间遵守法律法规、履行约定义务的诚信情况进行客观记录、公正评价，并据此进行诚信管理。通过“双随机一公开”方式加强事中事后监管，对信用良好的外国人和用人单位提供“一次性给予有效期5年顶格发放、简化在通流动换发工作许可程序”等便利化服务。
四是创新“协同互认机制”。与市公安局出入境管理支队会商“联办专窗”便利化措施2.0。对持省内其他城市A类工作许可的外国人才来通工作，无需提交高端人才证明材料，直接认定为高端人才并换发A类工作许可，做到省内互认常态化；外国人才简化在南通市域范围内流动时工作许可换发程序，已有的各项证明材料无需重复提交，做到市内互认规范化；对拥有高层次人才绿卡和外国人永久居留证件的外籍华人直接办理外国专家工作证，做到部门互认便利化。
五是营造“海外引才氛围”。深入实施人才强市战略，以“政策+服务+考核”为牵引，帮助解决实际困难、给予人文关怀，全力打造具有竞争力的一流海外人才创新创业环境。不但大力引进外资项目、国外资金，还不遗余力引进先进技术和高端人才。以省级以上开发园区为主阵地、以规模以上制造类外资企业为主力军，以外资企业高管、国际知名企业专业技术人才、优秀外国留学生等“急需紧缺”为工作重点，加强调研走访、主动靠前服务，挖掘聘用单位岗位需求、加强国际科技合作，做到以待遇留人、以事业留人、以人引人，力争省高质量发展指标“外国高端人才和专业人才来华工作数量与本地区就业人员数之比”位居全省Ⅱ类地区前列。
来源：南通市科技局
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