镇江市上半年优化营商环境工作成效明显

今年上半年，全市上下高度重视优化营商环境工作，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，始终坚持问题导向，不断加压奋进，思想上更加重视、行动上更加务实，勇于改革创新，奋力攻坚突破，一批堵点问题得到了有效化解，市场主体满意度不断提高，省级部门对我市工作认可度提高，“镇合意”营商环境服务品牌更加响亮。

一是工作成效实现新提升

市本级：

对比一季度，省评价各项指标提升明显，多项工作举措取得成效。

在服务效能方面，开办企业已基本实现0.5天全流程办结，纳税时长压缩至77.3分钟，不动产转移登记30分钟办结；

在项目审批方面，“多测合一平台”全面建成并投入使用，拿地即开工全面推广，交房即发证常态化实施；

在惠企举措方面，电力接入工程政企共担政策全面推行，镇江海关“直装直提”为企业节省成本6000万元，地方金融局综合金融平台助企融资187.92亿元；

在政务服务方面，政务服务平台实现PC端、移动端、自助端多渠道同源发布，不动产登记六大类业务实现不见面办理，“水电气”一窗联办、“房电”联合过户全面实施；

在行为规范方面，二季度77项政府采购全部按期签订合同，市场监管“双随机、一公开”监管覆盖率达97%，执法监管信息归集率达100%，全市法院网上立案全部按期审核，法定正常审限内结案率93.2%，案件流程信息有效公开率99.5%，位列全省第五。

辖市区：

丹阳市主动承接省级赋权改革试点，推行住所（经营场所）登记改革，企业开办更便捷；

句容市创新疫情防控常态化背景下为企服务模式，发放全省首张电子危化品运输通行证，助力企业复工复产；

扬中市实施“一窗通办、收审分离”改革，未进驻中心的政务服务事项集中纳入“综合窗口”，统一收件、发件，方便群众办事；

丹徒区推动办税服务厅“去柜台化”转型升级，有效压缩办税时长，实现税费全区通办；

京口区不断强化府院联动，深入开展严重失信市场主体专项治理，帮助合规企业“松绑”“解套”；

润州区上线政务服务网“便利店一件事”模块，提供一次集成办理、多证联发服务；

镇江新区探索形成可复制、可推广的电力接入政企共担新模式；

镇江高新区开设新设企业金融服务专窗，助力企业复工稳产。

二是营商环境满意度实现新增长

市场主体满意度不断提高

二季度营商环境满意度评议有效问卷1214份，非常满意比例由一季度的41%提升至60.3%，不满意比例由1.6%下降至1%，14项指标平均满意度由87.4%提升至93.7%。评议员提出各类意见建议28条，较一季度258条意见建议大幅减少。

省级部门对我市工作认可度提高

从省级部门对我市年中点评来看，营商环境评价体系14项指标均有进步，其中工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、纳税、获得信贷、跨境贸易、办理破产、执行合同8项指标评价为“好”；开办企业、市场监管、知识产权3项指标评价为“较好”。

三是创新改革举措实现新突破

上半年我市共有5项创新举措获省级部门初步认可，均已正式发文在全省推广。分别是：

市自然资源和规划局牵头制定的《“拿地即开工、交房即发证”实施方案》《镇江市不动产登记税、费“一次收缴、后台自动清分入账（库）”工作实施方案》，市发改委报送的“镇江市府院联动管控政府机构失信”“句容市信用助推全城农产品质量安全追溯”入选省信用办创新案例，市政务办“镇江市公共资源智能化电子档案管理系统”获国家版权局专利确认。

同时，省委、省政府确定的140项国家试点及自主改革事项任务也在稳步推进，其中涉及我市的77项重点任务中75项正在有序推进，其中16项已正式启动、53项已取得初步成果、6项按照省统一部署实施。

四是组织保障实现新成效

上半年，市营商办牵头，以《镇江市“镇合意”优化营商环境2022年提升行动方案》为总领，细化落实指标提升方案，通过实施营商环境监督员制度、满意度调查、年中（终）省级部门点评、高质量考核、“甘露奖”评选5项举措，形成“115”闭环工作机制，有效保障各项任务的落地落实，得到了省营商办的充分肯定。

工作系统性不断增强：各部门高度重视，对照省、市各项工作要求，积极承担各项工作职责，明确工作目标、细化责任分工，均成立主要领导、分管领导、责任处室、具体责任人层层压实责任的工作推进机制，有效实现条块联动。

部门协同性不断加深：今年来，市委市政府主要领导、分管领导亲自调度、亲自推进，进一步浓厚全市狠抓优化营商环境工作氛围，部门通力协作成效不断提高，省评价系统各项指标中，多数指标推进进度已超序时，部分指标已完成全年工作任务，一季度通报的34个重点问题已有32个完成整改或持续推进。

对上沟通不断密切：上半年，市营商办累计向省营商办组织报送工作动态200余篇，已发布的10期省营商环境简报中有8期刊登我市经验做法。市发改委主要领导专程赴省发展改革委系统汇报上半年工作情况；各指标牵头单位也通过赴省对接汇报、邀请来镇指导等多种形式，进一步密切与省级部门的沟通。