近年来，南京市税务局坚持以纳税人缴费人需求为中心，加快不动产登记区块链试点改革，由第二税务分局深入应用区块链技术推进不动产登记税费“一窗受理、集成办理”，着力提升征管效能、服务质效，以“赶考”姿态答好为民办实事新答卷。
跨链对接，推动税务链与政务链“互联互通”
面对税务数据如何与政务数据互联互通的难题，南京市税务局根据总局、省局税务区块链建设思路，创新提出基于南京房产交易与不动产登记一体化平台构建的政务链，结合税务总局的API接口方式，采用“中继/侧链”技术推进总局税务链与南京政务链“跨链”对接，实现双链互联互通，为实现总局提出的房地产交易登记“一条链、多场景”的区块链应用环境，构建自主可控、创新发展的智慧税务生态奠定了坚实基础。同时，通过区块链技术不可篡改、真实溯源的天然特性，将政务数据与税务数据深度共融，确保业务流转全程数据可信度高、时点数据明晰，进一步防范交易风险。
南京市税务局第二税务分局相关负责人表示，“南京税务部门以不动产登记税费业务的痛点堵点难点为着力点，持续开展不动产登记区块链测试、验证和场景应用工作，成功实现与政务链的跨链对接，为其他地区开展区块链试点提供了有益借鉴。”
智能合约，高效支撑关联事项“安全协同”
江苏荣泽信息科技股份有限公司负责人王剑介绍，“智能合约是一个有约束力的数字化协议，它可以建立融合多部门的独特标识身份映射体系，帮助构建数据共享全新信任机制，保障跨链部门身份互认互信，实现数据“多跑路”群众“少跑腿”。
南京税务部门运用区块链智能合约技术，在市场主体、规资、房产等多方之间建立数据共享“防火墙”，并在“不可见”的基础上实现数据实时同步，助力跨部门业务协同，进一步减资料、减环节、减时限，升级办税体验，推进精细服务。一方面，在省内创推税费“一键缴款、直入国库”，纳税人只需一次支付操作，即可向不同部门缴纳各种税、费，后台自动清分入库，付款操作减少50%以上，大力推进缴税（费）服务智慧化、便利化；另一方面，整合不动产登记关联民生事项多部门“数智”合力，推动联动办理公积金提取、银行还贷、水电气过户、网络变更等附属业务，持续深化不动产登记“一件事”改革。
电子票证，助力实现征纳双方“双向减负”
“没想到刚办完登记不到5分钟，在‘我的南京’app上就收到了电子发票，真方便！”南京市建邺区市民张先生在市政务服务中心办理完房产交易过户后，在税务人员指导下，打开“我的南京”APP，很快就找到了过户房产的电子发票。
南京税务部门利用区块链特有的“去中心化”“开放共识”等性质，推动不动产票证电子化改革，于2020年在江苏省内率先开发“电子税票”“电子发票”，以电子票证替代纸质票证，与个人或单位证照捆绑，在区块链上分布式记账，加密传送和授权解密查验。纳税人缴纳税费后，纳税人通过江苏省政务服务网和“我的南京”APP即可获取，实现全流程“非接触式”办税。同时，电子票证链上同步推送至公积金中心、银行等部门，后续办理相关业务时无需再提供纸质票证。据统计，自2020年1月至2022年6月，全市累计开具82.79万张电子税票，25.71万张电子发票。
“相比于纸质票据，电子票证办事更便捷、使用更安全、查询更方便。”南京税务部门表示，电子票据通过区块链技术融合，与纳税人的身份捆绑，数据共享全程留痕、不可篡改、可以溯源，有效避免纸质票据丢失或被篡改，不仅纳税人办证获得感十足，更是有力推进了精诚共治。
存证上链，加速推进精准监管“走深走实”
“区块链+”促使部门协作效能提升，已成为强化税收精准监管的重要手段。南京税务部门在推进不动产登记区块链试点过程中，将精准监管的理念通过区块链技术自动匹配其中，在保障税收数据安全的基础上实现数据的自动化归集和清分，确保上链数据真实可靠、过程留痕、不可篡改。2022年3月，在跨链对接的基础上实现了不动产登记业务“数据结果上链”的第一阶段目标，涵盖了全市17个不动产交易大厅的增量房、存量房、住宅、非住宅、单位等6个业务场景的办理结果数据。通过业务数据结果自动存证、追溯可查，为实现“无风险不打扰、有违法要追究”的精确制导式靶向监管提供数据支撑，有力提升精准监管水平。
“数据结果上链”运行以来，累计已上链业务数据2.5万笔、交易权利人数据3.95万条、房屋数据2.5万条，存证数据近10万条，全面实现链上数据“零丢失”“零修改”和多方实时共享，得到了总局征科司的高度赞扬和肯定。
不动产登记区块链应用试点是南京税务部门贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的一项生动实践。南京市税务局征管科技处相关负责人表示，营商环境没有最好，只有更好，下一步，南京税务部门将继续以构建智慧税务为导向，加强与规资、房产等部门协作，积极探索区块链技术在不动产全生命周期的应用，推进全流程上链，强化以“链”集成，赋能精细服务，切实为群众办实事、解难题，提升办税缴费便利度，为全市营商环境的持续提升贡献税务力量。 （颜国彬 田恒康）
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