节约集约发展是高质量发展的必由之路。开发区作为项目建设的主战场,是土地、资金等要素的集中地。为加快推进工业经济高质量发展,进一步引导企业树立集约节约发展理念,开发区坚持以产业结构调整和转型提升为主线,加快实施低质低效项目转换行动,通过提质赋能推动产业蝶变。
一是加强园区空间规划。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则,借助“三区三线”划定契机,着力加强产业规划和国土空间规划有效衔接,在园区西北部规划建设2000亩的新材料产业园区,突出发展以产业链为纽带的高层次、多样化产业载体,进一步优化开发区空间布局,与南部新一代信息技术产业园、高端装备制造园,东部智能家居装饰产业园、大健康食品产业园形成聚链成群、协同发展态势,全面提高产业发展集聚度和土地投入产出率,1-8月,园区企业产值和营收增长均超过15%。
二是明确低效认定范围。全面开展待批项目、沉淀资金、批而未供和闲置土地、基础设施存量资产、停产企业、停建项目、园区各项指标等方面的大起底排查工作,对存在安全环保隐患且长期整改不到位,注册成立3年以上年度营业收入低于500万且年增长率小于20%,亩均税收开发区排名处于后5位且小于2万元/亩的,企业连续停产2年以上,项目停工12个月以上,在建项目不能按照合同约定日期建成投产且超过半年,投资强度低于约定数额80%的纳入低质低效企业和项目清管名单,实施提升清退行动。
三是分类整改推进项目。对于低质低效企业和项目给予两年时间进行整改提升,鼓励企业通过技术创新、智改数转等提高工艺水平、生产效益;实施产品高端化升级,提高附加值;支持企业通过建多层厂房、改造加层方式,扩建生产线,提高产出效益;在建项目通过合作、融资等途径,加快建设进度,达到合同约定条件的酌情退出清单。对整改提升无望的11家企业和项目,依据相关文件规定,由开发区牵头按照“谁招引,谁负责;谁受益,谁清理”的原则,联合有关区直部门和镇街,采取“一企一策”方式,通过腾笼换鸟、合作开发,资产盘活、转产转让、司法拍卖等多种模式清理盘活。
四是提高产业准入标准。坚持把园区控制性指标作为项目准入的前置条件,建立入园项目评估制度,优先支持科技含量高、产出效益好、能源消耗低的项目。对投资低于280万元/亩和达不到评估要求和投资强度的项目禁止入园,全面提升入园项目的质量。着力加大园区企业管理,对私自转包、转租的1家园中园、10家企中企进行拉网排查整治,梳理出各类新上企业30余家,对不符合安评、环评、能评等有负面影响的2家企业坚决取缔,对发展潜力大、产业基础好的4家企业纳入规上培育,助力企业发展,陪伴企业壮大。
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