近年来,山东省烟台开发区充分发挥规划环评在优化开发布局、促进产业升级、完善基础设施等方面的积极作用,努力实现经济与环境协调发展,2021年实现地区生产总值2002.1亿元、增长13.3%。
源头优化产业布局 减污降碳协同增效
通过规划环评分析园区基础条件与相关规划、环境政策的符合性,对生产力布局、资源配置等进行安排,近年来,烟台开发区规划建设了烟台自贸片区、综合保税区西区等重点战略板块,打造消费电子、高端化工、生物医药、微纳半导体、海工装备、现代海洋育养等十大产业链。2022年全区计划新开续建重点项目250多个,总投资超过2400亿元。
为有效规避区域环境功能冲突,开发区规划环评从决策层面提前介入,提出科学建议。辖区内八角电厂曾选址在八角湾中央创新区,开发区依据规划环评对八角电厂选址进行调整,使八角湾区域生态环境更加和谐友好。现今八角湾新城规划16.7平方公里,总投资超过260亿元的大开发大建设框架全面拉开,烟台大学科教园区、八角湾创新科技职业学院、卫生健康职业学院等4所高校院所加速建设;华为、百度、腾讯等3个行业巨头进驻合作,已逐步成为创新之区、人才之城、会展之滨、活力之湾。
开发区通过规划环评对区域环境概况、环境承载力等进行科学分析论证,实施源头预防、减缓环境影响措施,全区二氧化硫、二氧化氮指标稳定达到国家一级标准,PM2.5指标连续四年全市第一、全省前十,空气质量综合指数在全省159个县市区中位居前列。地表水水质达到环境功能区划要求,地下水水质总体良好,近岸海域、海水浴场水质持续优良。
依托规划环评探索“三线一单”减污降碳协同管控,通过整合环境统计、排污许可、污染源普查等多元数据,量化污染控制措施,初步从排放源头厘清关联机理。经综合预测,到2025年,全区万元GDP碳排放量较2021年降低30%。
提档升级环境设施 持续优化营商环境
为持续做好规划环评运行评价,推动环境基础设施建设提档升级,开发区在综合分析园区环境承载力的基础上,对环境基础设施建设提出要求,有效提升区域环境基础设施建设水平。全区累计敷设雨水、污水管线1000多公里,建成较为完善的雨污分流系统,采用BOT模式建设2座污水处理厂,处理能力达到10万吨/日,全区污水处理率达100%,出水水质均达到一级A标准。
在环境敏感区建设2个VOC区域自动监控站、5个厂界空气质量自动监控站、10个地下水监测井,初步构建起覆盖全区的立体化生态环境监测网络。通过对园区规划环评运行跟踪评价,继续规划建设化工园区、八角片区两个污水处理厂,预计新增处理能力12万吨/日,较好满足园区项目落户和城市排水需要。
加强规划环评与建设项目环评联动,对符合园区规划环评的项目允许环评文件简化,直接引用规划环评结论,共享区域环境质量基础监测资料,提升政务服务效能。借助园区规划环评等区域化评审评估结果,在全国首创“全链条全周期供地管理模式”,形成了从选址、设计到验收全链条,从项目洽谈到达产全周期的制度集成创新,为好项目、实项目早落地、早投产提供保障。2021年全年“标准地”出让15宗,面积2526亩,为项目招引、经济发展作出重大贡献。
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