福建省泉州市出台《关于深入推进科技特派员制度服务乡村振兴和助力产业转型的实施方案》，提出进一步落实利益共享机制，探索“建立收入备案、完善运营补助”等利益共同体发展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。
率先在福建省设立最高10万元科特派利益共同体运营补助，率先在福建省开展科特派量化考核，首次把科特派工作经历视同教师、医生及农业、林业、海洋渔业等专业技术人员职称晋升的基层工作经历……
近日，福建省泉州市出台《关于深入推进科技特派员制度服务乡村振兴和助力产业转型的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出进一步落实利益共享机制，探索“建立收入备案、完善运营补助”等利益共同体发展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。
“泉州市面向新时代农村农业发展需求，在探索建立利益共同体方面先行先试，推动利益共同体加快发展、壮大。”9月13日，泉州市科技局局长王小阳对记者表示，此举将通过激活科特派内生动力，让创新资源向一线服务科特派倾斜，推动科特派向服务乡村振兴、向助力产业转型、向全产业综合性服务转变，激励和支持广大科特派把论文写在田野大地和工厂车间，为打造科技助力乡村振兴、产业转型的“泉州样板”贡献力量。
鼓励科特派与服务对象结成共同体
棘胸蛙俗名石鸡、石蛙、石冻王等，作为我国特有的大型野生蛙类，近年野生棘胸蛙的数量日渐减少，已被列为珍稀保护动物之一。棘胸蛙能进行人工饲养吗？
瞄准泉州市德化县得天独厚的生态环境，福建健丰生物有限公司与福建师范大学、集美大学等签订服务协议。两校分别派出棘胸蛙养殖技术和种质资源保护、棘胸蛙营养粉片精深加工科特派团队，与企业共同构建利益共同体，共同研究棘胸蛙生态繁殖、种质资源、深加工技术，在国际率先破解了棘胸蛙全基因组测序。德化县科技信息研究所所长苏俊基告诉记者，该项目被列为福建省科特派行动计划项目之一，已形成常态化产学研合作机制，促进了当地以棘胸蛙特色产业为主的林下经济发展，实现了企业和高校的双赢，也有效带动了当地村民增收致富。
“鼓励科特派与服务对象在各方自愿的基础上，通过信用和约束机制，结成利益共享、风险共担共同体，既进一步激发了科特派长期在农村创新创业创造的内生动力，又不断开拓产品生产、加工与销售等新路径，更让服务对象吃下了‘定心丸’。”泉州市科技局副局长陈岩说。为此，《实施方案》提出，建立收入备案制度。国有企事业单位专业技术和管理人员被选为科技特派员后，经所在单位批准，报市科技特派员工作联席会议办公室备案，可与服务对象合作结成利益共同体。
同时，《实施方案》还明确，科技特派员在兼职服务期间领取服务对象给予的合法报酬或从利益共同体获得的合法收益，归科技特派员个人所有，不受所在单位绩效工资总量限制，不计入单位绩效工资总量。科技特派员服务期满后，在利益共同体所持股份不受身份改变等因素影响，向所在单位报告后，可依法依规继续持有股份，确保利益共同体持续稳定发展。
设立最高10万元运营补助
在“中国乌龙茶之乡”泉州安溪，广大茶农曾因精深加工等智能化应用不足，长期遇到“看天制茶、看茶制茶”的困扰。针对这一产业发展“痛点”，福建省科特派陈加友不断探索智能茶机装备新技术，创办了福建佳友茶叶机械智能科技股份有限公司，与黎明职业大学智能制造学院、厦门城市职业技术学院等院校的科研团队合作进行研发，企业以一定比例的创新成果利润作为科特派分红。这一做法加快了数字化控制技术与茶机集成创新的应用。
“几年来，智能茶机装备新技术相关成果已带动培育当地茶机科技示范户430多户，辐射周边茶农9320多户，示范户平均增收6400多元。如今有了明确的利益共同体政策，校企双方都增强了责任心，现在大家都撸起袖子加油干。”陈加友说，目前，相关研究成果还成功推广应用至国内21个主要产茶区，解决了全国数十万茶农面临的技术难题，降低了茶农劳动强度和生产成本，还大大提升了茶叶生产品质，服务茶乡经济发展、助力茶农脱贫致富。
《实施方案》提出，完善运营补助制度。相关部门将设立利益共同体运营补助，对于科技特派员新创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，或以科技成果和知识产权入股、资金入股、技术服务和租赁经营等形式建立利益共同体，经考核评估后给予不超过10万元科技特派员后补助项目经费的运营补助。同时，鼓励各县（市、区）按照利益共同体对当地经济社会发展所作贡献给予配套运营补助。鼓励各类基金按照市场化运作方式，支持科技特派员利益共同体创新创业项目。
“有效的激励机制，将充分调动各方面创新创业积极性。”据安溪县政府副县长谢建新介绍，该县印发了深入推行科技特派员制度的若干措施，明确支持科特派在符合相关规定的前提下，与服务对象共结风险共担、利益共享的利益共同体。如八马茶业股份有限公司总工程师林荣溪、福建惜缘茶业有限公司总工程师何环珠等一批优秀科特派，他们或以科技成果和知识产权入股，或以资金、技术入股，与所在的服务企业结成了利益共同体，带动企业进入良性发展的轨道。目前，安溪县由省、市、县三级科特派牵头或参与建设的创业示范基地5家、创业产业链3条，形成利益共同体11个。
努力构建全产业链服务新格局
乡村振兴，关键在人。“科特派到农村创新创业面临的环境十分艰苦，也很复杂。想要真正让农村留住人才，还需要充分提高科特派的待遇。”泉州市科技局三级调研员孙中虎认为，新时代科特派要有新作为，要有更开放、更系统的政策和配套措施。为此，《实施方案》对科特派在服务和创业期间的人事关系、职务、工资、奖金、福利等待遇做了详细规定，保证合法权益，解除后顾之忧。
“把科特派工作经历视同为基层工作经历”，《实施方案》首次把科特派工作经历视同教师、医生及农业、林业、海洋渔业等专业技术人员职称晋升的基层工作经历。《实施方案》还率先在福建省开展科特派量化考核，并强化激励奖惩作用，优秀等次比例控制在年度考核总人数的30%以内，考核结果优秀、良好给予工作经费保障。
同时，建立健全让科特派“把论文写在田野大地上”的激励机制，《实施方案》进一步完善转化激励。如鼓励支持科特派将职务科技成果、专利优先优惠转让给所创办或服务的企业。对于接受企业、其他社会组织委托的横向项目，允许科特派和所在单位通过合同约定知识产权使用权和转化收益，探索赋予科特派职务科技成果所有权或长期使用权。科特派（团队）、主要贡献人员、担任领导职务人员职务科技成果转化收益分配或奖励，按现行政策执行。
孙中虎表示，要以拓宽选派渠道、加大组团支持为导向，把广大科特派充分组织调动起来，在政策激励、财政经费、合法收益等方面加强保障，不断优化科特派创新创业软环境，使科特派能够下得去、留得住、有实惠，合理合法“名利双收”，通过聚焦全市重点产业集群、特色产业发展，构建泉州科特派全产业链服务新格局。
（科技日报9月14日07版 记者 谢开飞 通 讯 员 王建平 王燕双 余君伟）
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