工程建设领域市场关联度高、管理链条长、专业性强、资金密集，一旦权力不受约束，各环节都容易滋生腐败问题。如何有效防止项目建起来、干部倒下去？去年8月常州经开区开始探索对政府投资工程开展全周期项目化监督，紧盯关键环节、重点部位、重要岗位，精准防控廉洁风险。围绕监督什么、怎么监督，常州经开区全面分析查处的典型案例，从决策立项、招标投标到验收决算、资金支付等10个环节，梳理出搞形象工程、决策“一言堂”、拆分工程串标围标、专家不“专”、违法分包、超付工程款等145个廉洁风险点，逐项注明规范要求、政策依据和常见问题，形成政府投资工程全周期监督要点。
有了这张“路线图”，就可以根据项目进度精准确定监督重点，不仅提升了靶向性，还大幅提高了效率。比如在招标环节，卡住招标文件和评标定标这两个关键节点，督促主责部门对投标资格条件设置、工程量清单编制和评标办法、评标程序等加强前置审查，同时要求重大项目专家评委当天抽取、当天评审，最大限度降低廉洁风险。
为确保监督常在、形成常态，同建设、审计、行政审批等职能部门组成4个监督组，按照“同步立项、同步推进，同步结项”的原则，对区级投资工程实行项目化监督，根据建设进度科学分解监督任务、配置监督资源、安排监督日程，全程跟踪、精准“嵌入”。各镇、街道纪（工）委也按照“全面推开、分级负责”的要求，对本级政府投资工程和50万元以上集体资金投资工程逐一立项。截至目前，区、镇两级监督组已指出并督促整改不合规不合理问题221个，立案查处违纪违法问题6件，推动出台或修订《政府投资项目工程变更管理办法》《政府投资项目第三方服务机构绩效考核办法》等制度5项。
在此基础上，常州经开区还积极试点通过大数据助力提升监督质效，开发招投标监督模型，通过交叉比对投标单位、中标单位、招标代理机构、专家评委、中标金额等信息“碎片”，在海量的弱关联数据中精准查找中标率异常、评委给特定对象打分倾向度过高等问题线索，使监督更快、更准、更有力。
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