节约集约发展是高质量发展的必由之路。开发区作为项目建设的主战场，是土地、资金等要素的集中地。为加快推进工业经济高质量发展，进一步引导企业树立集约节约发展理念，山亭经济开发区坚持以产业结构调整和转型升级为主线，加快实施低质低效项目转换行动，通过提质赋能推动产业蝶变。
一、精准布局，科学定位园区规划。一是产业布局“求新”。统筹考虑园区发展基础和资源禀赋，认真审视自身产业潜力优势，按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，借助“三区三线”划定契机，着力加强产业规划和国土空间规划有效衔接，快速布局新材料“产业赛道”，在开发区西北部规划建设2000亩新材料产业园区，探索产业突破新方向。二是产业链条“求全”。完善产业空间保障，按照“启动区、拓展区、储备区”空间梯度体系，加大园区土地连片整备力度，突出发展以产业链为纽带的高层次、多样化产业载体，形成东部大健康食品产业园，中部新一代信息技术产业园、高端装备制造园，北部智能家居装饰产业园，西部新材料产业园聚链成群、协同发展的态势。三是产业项目“求精”。把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向，在稳住优势产业“基本盘”的同时，围绕翼云科创园、新能源汽车装备制造园、恒海创智园3个新兴产业园区靶向发力，重点招引了核芯光电、博雷顿汽车、博能传动、朗进科技等新一代信息技术和高端装备制造等战略性高科技企业，聚力打造智能产业“新亮点”。
二、精准识别，认真审定低效清单。一是制定“大起底”标准。对存在安全环保隐患且长期整改不到位，注册成立3年以上年度营业收入低于500万且年增长率小于20%，亩均税收开发区排名处于后5位且小于2万元/亩的，企业连续停产2年以上，项目停工12个月以上，在建项目不能按照合同约定日期建成投产且超过半年，投资强度低于约定数额80%的纳入低质低效企业和项目清管名单。二是开展“大起底”行动。聚焦市区作风建设与营商环境优化，实施服务企业“大走访、大调研、大服务”活动，派出9支调研组深入园区生产一线，对待批项目、沉淀资金、存量资产、停产企业、停建项目、园区各项指标等进行“大起底”排查，进一步理清了园区企业基本情况，梳理可用存量建设用地1200余亩。三是建立“大起底”台账。把摸清底数作为一项基础性工作抓实抓细，对兜上来的底子，加大核查核实力度，分类建立工作台账，逐一分析形成原因、逐项明确整改措施，切实做到底数清、情况明、数据实、症结准，最大限度盘活闲置资产、资源和资金，为高质量发展打牢基础、蓄势聚能。
三、精准施策，分类推进项目处置。一是加强低效提升。对于低质低效企业和项目给予两年的时间进行整改提升，对无安全、环保隐患，年度营业收入超过500万元，且年增长率不小于10%，年度亩均税收排名脱离开发区企业后5位的，退出企业和项目清管名单。对实施生产设备投资500万元以上的工业技改项目，获得高新技术企业、省市级工程实验室、技术研究中心、专精特新企业等荣誉称号或有其他重大贡献的，可酌情退出企业和项目清管名单。二是加快低效续建。对因突发性问题而陷入经营困境，但资产质量较好，市场前景明朗的企业，积极引入社会资本参与合作，鼓励有条件的投资企业进行收购、续建、开发，并合理利用金融工具对盘活“半拉子”工程的建设主体予以资金注入和支持，使项目重新启动。如汇融食品有限公司在通过社会融资实现继续发展后，又与淄博康普诺生物有限公司建立战略合作关系，在厂区空闲土地建设生物药用材料生产项目，利用动物肠衣提取药品活性成分肝素钠，实现发展“双赢”。三是加大低效清理。认真落实“要素跟着项目走”，竭尽全力破解建设用地紧缺制约，按照“抓僵尸企业清理就是抓山亭经济发展，抓僵尸企业清理就是抓干部担当能力”的要求，对整改提升无望企业和项目，依据相关文件规定，由开发区牵头按照“谁招引，谁负责；谁受益，谁清理”的原则，联合有关区直部门和镇街，对关停退出的企业和项目进行清退，负责清退的镇街对清理土地享有优先招引项目和税收分成的权利。去年以来，开发区共清理“僵尸企业”7家，盘活利用土地660余亩，中广核储能电站、金飞智能检测设备、易达通智慧物流、集强新材料等一批新项目“借地而生”，做到部分招引项目不占新地“一清一进”。
四、精准设限，全面提高准入门槛。一是严把项目准入。优先支持鼓励发展科技含量高、产出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全风险低的项目。严禁限制类、淘汰类项目和“两低三高”项目入园。建立入园项目评估制度，入园项目投资强度低于280万元/亩（不含土地）、亩均税收低于20万元和达不到评估评价要求的禁止入园。二是加大履约审计。对入驻企业合同履行情况按年进行审计，根据审计结果兑现优惠政策，对失约项目分时段采取不同管理方式。对第一年失约的项目，由区招商引资领导小组办公室约谈项目方的负责人，并由项目方做出说明、提报下年度履约方案，同时将该项目列入关注名单。对连续两年失约的项目，区政府将终止兑付协议中的优惠政策。对连续三年失约的项目，通过第三方评估，经区政府研究确定后，由司法部门废除双方合作协议，已兑现的优惠政策由兑付部门依法依规进行追偿。三是实行闭环管理。开发区范围内所有企业，由开发区统一管理服务，所有拟落户开发区项目由区招商委员会审核把关，报区政府审批后，统一由开发区签订合同。镇街和部门招引的项目落地园区后，将管理和服务企业的权限转交给开发区，形成统一闭环。严禁私设园中园、企中企行为，对私自转包、转租的1家园中园、10家企中企进行排查整治，梳理出各类新上企业30余家，对不符合安评、环评、能评等有负面影响的2家企业坚决取缔，对发展潜力大、产业基础好的4家企业纳入规上培育，助力企业发展，陪伴企业壮大。
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