为有效应对新模式、新业态领域安全监管，徐州经开区应急管理局坚持“宁可跨前一步形成职责交叉，也不能退后半步造成工作空档”，不断创新机制方法，逐步细化部门职责，持续建立健全部门职责清单、重点监管领域清单、监管底数清单“三个清单”制度，全面拧紧责任链条，着力消除监管盲区，堵住监管漏洞，以严抓共管的良好格局有力维护全区安全稳定。
一、梳全部门职责清单
随着经济社会的不断发展，新行业、新业态快速衍生，安全生产风险和突出问题隐患越来越多，安全生产监管极易处于真空状态，亟需确定安全生产监管部门，防止出现监管盲区或责任悬空。
依照徐州市安全生产职责清单，经开区按照对口对应、业务相近和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责”等原则，从明责、知责、履责、追责等四个方面着手，对新经济业态、模糊地带按照上级精神、法律法规并结合工作实际提出解决办法，进一步细化修订了37个部门单位的安全生产职责清单，进一步督促各监管部门担当作为、履职尽责，逐步建立起各层级分工负责、各环节有效衔接、各部门互相配合的安全生产综合监管体系。
“密室逃脱、剧本杀、民宿等均属于近年来兴起的新型业态，与娱乐场所、酒店等场所监管相似，同时涉及到消防和建筑施工等多个领域。在今年经开区新修订的《有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》中，明确了密室逃脱类（含真人逃脱、剧本杀、情景剧类）、旅游民宿（含农家乐）由社会事业局牵头，会同有关部门共同负责安全监督管理，我们将坚决扛起行业监管责任，及时排查和督促整改存在的隐患，全力保障此类新兴业态场所的安全稳定。”经开区社会事业局相关负责人表示。
二、梳准重点监管领域清单
经开区紧盯生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，找准影响生产安全稳定的关键问题、突出问题，进一步将安全生产监管的内容具体化，逐个部门和单位建立了《安全生产重点监管领域清单》，点面结合、精准发力，对安全隐患较多、风险较高、问题较突出的重点环节，加强监管和执法检查。
“中能硅业、万邦生化等危险化学品（含医药）企业，徐工重型、徐工养护等机械企业，以及建材、机械铸造、轻工、纺织等企业是应急管理部门的重点监管领域。年初以来，我们先后开展了危化品生产及经营、有限空间作业安全、工贸企业危险化学品储存等多个专项精准执法检查，不断提升检查的专业性和针对性，有力消除了一批问题隐患，切实守牢重点监管领域安全防线。”经开区应急管理局相关负责人告诉记者。
据了解，针对职责交叉、联系紧密的领域和环节，经开区还逐步建立健全了联动工作机制，防止事前事中出现监管盲区、事后“甩锅”推责。
三、梳细监管底数清单
在职责清单、重点监管领域清单梳理明晰的基础上，经开区还逐部门建立《安全生产监管底数清单》，确保责任全覆盖、监管无漏洞、无死角，同时将涉及到的所有生产经营单位全部纳入线上数据库，真正做到网上留痕、责任明晰、精准倒查，为考核、事故追责等提供重要依据。
“厘清监管职责、梳清底数清单是做好安全生产工作的前提和基础。”据经开区宣传部门相关负责人介绍，为加强事前监督、规范安全监管，该部门按照区安委办相关要求，全面摸清辖区范围内印刷企业、电影院和出版物发行领域涉及消防、危化品、用气用电、疫情防控、交通运输、人员流动等方面的安全管理现状，在全区各部门中率先形成《宣传系统安全生产重点监管单位底数清单》，共涉及105家重点监管单位，其中印刷企业17家，影院3家，出版物发行生产经营单位85家，确保做到底数清、情况明。同时还将对清单中明确的重点监管单位实行动态管理，每年根据实际情况变化，适时进行更新完善并及时上报，实现底数清单“一年一定”。
职责清单、重点监管领域清单和监管底数清单“三个清单”制度的建立，有力推动了各部门单位履职尽责、主动靠前、积极作为，大大减少了交叉及推诿扯皮现象。下一步，经开区将进一步健全安全生产监管体制机制，压紧压实责任，创新工作举措，全力以赴筑牢安全发展基石。
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